Коротко объясним суть: федеральный закон определит трехлетний срок для освоения участков, расположенных в границах населенных пунктов, садоводств или огородничеств. В первую очередь это касается проблемных участков — заболоченных, захламленных и заросших. Владельцу дадут три года, чтобы привести их в порядок.
Как будут определять, что земля не используется?
Конкретные признаки, указывающие на заброшенное состояние, будут зависеть от категории участка. Она же устанавливает, какой деятельностью должен заниматься на нем владелец. Узнать категорию можно из выписки ЕГРН об объекте.
Например, на предназначенных для строительства землях признаками будет отсутствие построенного и оформленного здания.
«Для тех земельных участков, правовой режим которых предусматривает строительство и размещение на них объектов капитального строительства, наличие постройки обязательно. Отсутствие сооружения в течение 5 и более лет (после истечения 3-летнего срока), является признаком неиспользования земельного участка», — поясняет начальник отдела правового обеспечения управления Росреестра по Красноярскому краю Людмила Лац.
Для садовых или приусадебных земельных участков такими признаками будут:
- постройки, которые не восстанавливаются 5 лет и более, с разрушенными (повреждёнными) крышей, стенами, фундаментом, без окон или стекол;
- захламление на площади более половины земельного участка;
- отсутствие деятельности по выращиванию культур (для садовых участков), сельскохозяйственной продукции (для приусадебных участков) в течение 3 и более лет подряд.
Таким образом, закон создает дополнительную защиту тех землевладельцев, которые не могут сразу после оформления прав по объективным причинам начать ее использование.
С какого момента начнет действовать трехлетний срок?
Для таких земель сроки освоения будут идти с момента вступления в силу самого закона. Для новых участков — с момента регистрации прав на них.
Норма прежде всего относится к проблемным земельным участкам, которые захламлены или заросли сорняками.
Что будет, если запустить участок? Собственность могут забрать?
По новому закону не предлагается расширения оснований для изъятия или увеличения штрафов. Сама процедура описана в Гражданском кодексе уже давно. У собственника могли забрать участок, если он не освоил его в течение трех лет, а по новому закону срок до возможного изъятия фактически увеличивается до 5-7 лет.
«Даже если человек не освоил земельный участок в срок, это не будет автоматически являться основанием для его изъятия. Изъятию земельного участка всегда предшествует проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Правообладатели участков, на которых будут выявлены признаки неиспользования, смогут устранить нарушения в установленном порядке», — отмечает начальник отдела правового обеспечения управления Росреестра по Красноярскому краю Людмила Лац.
Кто будет проводить «ревизию» участков?
Нарушения будет выявлять Росреестр в рамках федерального государственного земельного контроля, а также органы местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля. Инспекторы должны будут руководствоваться конкретными признаками, которые укажут, что участок не используется по назначению.
После надзора владельцу выдадут предписание об устранении нарушений, после чего проверка повторяется.
«Важно отметить, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность», — подчеркивают в Росреестре.
Первое нарушение влечет за собой только предупреждение. Но если через 30 дней ситуация не меняется, то госорганы могут обратиться в суд и потребоваться изъять землю для ее продажи на публичных торгах.
Если исправить ту или иную проблему на участке не удается по объективным причинам, собственник может предоставить материалы, которые это подтвердят. Кроме того, в надзорный орган можно подать ходатайство о продлении срока устранения нарушения.
Что делать, если человеку в наследство досталась земля, но он не хочет заниматься сельским хозяйством? И как быть пенсионерам, которые по состоянию здоровья не могут должным образом ухаживать за участком?
В любом случае владелец несет бремя содержания своего имущества. Однако он может передать участок в аренду или безвозмездное пользование, чтобы другие люди смогли поддерживать его состояние, либо продать. Ещё один вариант — нанять рабочих, например, для уборки территории.
Отмечается, что закон не преследует цели лишить дачников их владений. Заброшенные участки — это не просто неприглядное зрелище, но и серьезная проблема. Скопления мусора создают угрозу пожаров и зоны повышенного риска, особенно для детей. Кроме того, забывшие про свое имущество владельцы, как правило, накапливают задолженности по взносам, перекладывая финансовое бремя на плечи членов СНТ.
