44,5 млн рублей потрачено на работу с внутренней миграцией
Федеральная политика активно направлена на развитие трудовой миграции внутри страны. Полноценный обмен кадрами между регионами пока наладить не удалось, зато в Красноярский край скоро приедут работать жители Северного Кавказа. Заменить иностранную рабочую силу на приезжих соотечественников — инициатива похвальная. Но, увы, не все регионы так же открыты для сотрудничества, как трудоизбыточный и экономически депрессивный Кавказ.
Регионы игнорируют
В 2010 году за границу на ПМЖ переехало меньше 300 жителей Красноярского края. Зато сменили место жительства внутри региона 118 008 человек, сообщили в пресс-службе УФМС по краю. В это число входят и переселенцы из северных территорий, и сельские жители, решившие сменить прописку на городскую, и студенты, и граждане, переехавшие к новому месту работы... Красноярский край называют одним из самых «мобильных» в плане внутренней переселенческой политики. Многие наши земляки легко пакуют чемоданы и съезжают с насиженных мест, как только появляются перспективы хорошего заработка. Правда, государство не всегда может регулировать эти процессы.
Взять, например, программу развития трудовой мобильности, которая действует на территории РФ. Суть ее проста: одни регионы страны испытывают кадровый голод (например, Краснодарский край, где идет активное олимпийское строительство), другие избыточны в плане трудовых ресурсов. Лидер среди последних — Кавказский регион, в котором масштабы безработицы с каждым годом все больше. Задумка федеральных властей понятна: перераспределение трудовых ресурсов внутри страны поможет решить все вопросы и частично отказаться от привлечения иностранной рабочей силы. Правда, на практике реализация мероприятий пока идет не так гладко, как хотелось бы московским чиновникам.
— Для повышения трудовой мобильности в стране действует несколько программ, — рассказывает заместитель директора департамента занятости и трудовой миграции Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Георгий Гаденко. — С начала 2009 года и по первое полугодие 2010 года внутри страны методами государственного стимулирования перевезено порядка 16,5 тыс. граждан. Наиболее активно в программе участвовали Челябинская область, Свердловская область, Красноярский край и Камчатка. Еще 10 регионов демонстрируют меньшие результаты, остальные субъекты, к сожалению, не участвуют вообще.
В масштабах страны 16 тысяч — это немного, некоторые эксперты говорят, что эти цифры говорят о неэффективной работе по исполнению законов, другие — о том, что сами законы нуждаются в серьезной доработке.
На сторону не пойду!
В чем загвоздка? Ведь если посмотреть на страну с точки зрения экономических интересов разных регионов, то наладить обмен специалистами не вызывает трудностей. Но причин несколько.
— Сами граждане не всегда заинтересованы в переезде, — отмечает Георгий Гаденко. — Во-первых, из-за отсутствия материальной возможности для переезда даже туда, где профессия востребована.
Государство же, к сожалению, не обеспечивает должный уровень финансовой поддержки. Да, возмещаются расходы на переезд, выплачиваются скромное пособие на наем жилья и суточные за время нахождения в пути, но суммы эти очень скромные — 500 рублей в сутки сроком до трех месяцев.
Вторая причина — незаинтересованность самих регионов отдавать специалистов на сторону. Эту проблему недавно обозначил на круглом столе, организованном агентством труда и занятости края, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Алексей Вовченко.
— Какой же регион будет заинтересован в оттоке населения? — удивляется Вовченко. — И мы будем в корне не правы, если станем критиковать их за это. Пожалуй, единственный выход из ситуации — концептуально менять подход к работе.
Вовченко не в первый раз пытается убедить коллег в том, что, пока не будет выстроена конкуренция среди субъектов, пока они сами не начнут бороться за привлечение рабочей силы на свои территории, программа так и будет «буксовать». Пока такой тенденции, увы, не наблюдается.
Инвестпотребности
Как сообщили в пресс-службе агентства труда и занятости, в Красноярском крае за два года в программе приняли участие 3,6 тысячи человек. По данным на 3 декабря, в 2010 году договоры на переезд к новому месту службы заключили 1098 жителей края, из которых только половина уехала в другие регионы. Основные территории, в которые направляются граждане внутри Красноярского края: города Норильск, Кодинск, Лесосибирск, Минусинск, Красноярск, Богучанский, Кежемский, Северо-Енисейский, Мотыгинский районы. География миграции объясняется легко — территории с развитым промышленным производством, а также места, где реализуются крупные инвестиционные проекты, действительно нуждаются в кадровых вливаниях. За пределы региона красноярцы уезжают в основном в Республику Хакасию (на реконструкцию объектов Саяно-Шушенской ГЭС), в Новосибирскую, Тюменскую, Сахалинскую области, в Краснодарский край.
Общий объем средств, запланированных на реализацию мероприятий в 2010 году, составляет 44,5 млн рублей, в наступающем году программа будет продолжена.
Основной кадровый голод наш регион испытывает в рабочих профессиях, сообщают в агентстве труда и занятости населения. За январь — ноябрь 2010 года в службу занятости Красноярского края поступили сведения о потребности в 178,9 тысячи работников. По состоянию на первое декабря имеются сведения о 19,5 тысячи вакансий, из них доля рабочих профессий — больше 84 %. Такой интерес к рабочим сформирован крупными инвестпроектами, реализовать которые собственными силами не получится, уверены чиновники.
Из ситуации нашли интересный выход: недавно в рамках этого направления по поручению Правительства РФ организована работа по взаимодействию с республиками Северного Кавказа. Председатель регионального правительства Эдхам Акбулатов уже подписал соглашения о кадровом обмене с Дагестаном, Кабардино-Балкарией, Карачаево-Черкесией, Ингушетией. В рамках соглашений служба занятости этих регионов будет подбирать и согласовывать с Красноярским краем кандидатуры жителей этих республик, которые будут готовы работать в нашем крае.
О каком количестве кавказцев идет речь, неизвестно. Такие цифры никто не озвучивает, пока ведется работа по расчетам. Неизвестно также, будут ли гости с Кавказа переезжать к нам с семьями на ПМЖ или же работодатели ограничатся вахтовым методом работы. Второе, кстати, более вероятно.
Всего в 2010 году на постоянное место жительства из других субъектов РФ прибыло 31 498 человек.
Первый парень на селе
Миграционные движения из села в город продолжают набирать обороты, несмотря на все попытки развивать (читай — реанимировать) сельское хозяйство и поднимать село. Люди переезжают целыми семьями, из деревни уезжает молодежь на обучение в крупные города, и лишь малая часть из них возвращается. На этом фоне развивается острый кадровый голод в деревнях, особенно в социальной сфере с ее низкими зарплатами и невысоким авторитетом. Не хватает учителей, врачей, соцработников. Решить проблему призвана программа по поддержке граждан, переселяющихся в сельскую местность. Государство обещает семьям специалистов многочисленные льготы, компенсирует расходы на переезд и даже предусматривает предоставление жилья. Но пока в этом году участниками программы стало только 134 человека.
— Выплаты небольшие, — констатирует Гаденко. — Их стоит поднять в разы, но работа в этом направлении только ведется.
Куда охотнее жители края участвуют в программе переселения из северных территорий. По ноябрьским данным, в очереди на участие уже стоит 7 400 человек, притом что пока переселять больше чем по 65 семей в год у края нет возможности. Более того, законодатели всерьез обговаривают перспективу «заморозить» постановку в очередь до 2014 года.
Кира Сергеева, оригинал статьи в газете «Вечерний Красноярск» № 49 (290)
