С января 2013 года наказание для неплательщиков алиментов в очередной раз ужесточится. Их начнут привлекать к принудительным работам сроком до одного года. Наряду с усилением карательных мер Федеральная служба судебных приставов готовит масштабную акцию социального воздействия на злостных алиментщиков — их фото будут публиковать на всевозможных носителях массовой информации. Акция пройдет во всех регионах страны.
За девять месяцев текущего года краевой службой судебных приставов было возбуждено 55 669 исполнительных производств в отношении неплательщиков алиментов. Против 1340 из них возбуждены уголовные дела. Это немногим меньше, чем за весь прошлый год — 1395.
— Проблема с розыском и привлечением к ответственности неплательщиков алиментов в Красноярском крае стоит очень остро. С одной стороны, из полутора миллионов исполнительных производств, поступивших к нам в этом году, только 55 тысяч возбуждены в отношении алиментщиков. Казалось бы, процент небольшой. Однако эта категория исполнительных документов — длящаяся. Если взыскание административных, имущественных штрафов, долгов по кредитам и т.п. носит разовый характер, то взыскание алиментов с одного и того же неплательщика может длиться годами — пока его ребенок не достигнет 18-летия. Плюс к тому — ежегодно возбуждаются производства в отношении новых алиментщиков, — говорит руководитель пресс-службы управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Андрей Кабиров.
Арест и заключение эффекта не дают
Статья 157 уголовного кодекса РФ о злостном уклонении от уплаты алиментов на сегодня предусматривает несколько вариантов наказания для алиментщиков:
- исправительные работы на срок до одного года;
- арест на срок до трех месяцев;
- лишение свободы на срок до одного года.
Как показывает практика, арест и заключение являются наименее эффективными мерами наказания. В первую очередь, потому, что интересы ребенка при этом все равно не соблюдаются — нерадивые папаши или мамаши, отсиживая срок, лишь копят свой долг.
— Многие из алиментщиков — социально опустившиеся, неработающие, бомжующие люди. Заключение для них — это манна небесная: бесплатный ночлег, тепло и еда. При этом от того, что они сидят, их ребенку, как говорится, ни жарко, ни холодно. Поэтому исправительные работы — это более эффективный способ наказания алиментщиков. Так появляется шанс, что ребенку будет идти хоть какая-то копейка. И наша практика показывает, что в таких делах суд почти всегда присуждает именно исправительные работы. Особенно, если на этом настаивает сторона истца, — утверждает директор юридического бюро «Адвокат» Денис Раут.
В службе судебных приставов подтвердили, что большую категорию алиментщиков составляют как раз асоциальные типы, однако эффективность работы с ними очень мала. — Бывали случаи, когда к нам приходили женщины и просили: «Взыщите алименты с моего мужа, я вам даже „адрес“ его скажу — третий коллектор от моего дома». Мы, конечно, его найдем и предъявим требования, но что по существу с него можно взять? Ни денег, ни имущества, ни работы у него нет, — рассказывает Кабиров.
Однако исправительные работы — тоже не панацея. Многие из привлеченных к ним предпочитают не выходить на работу и получить вместо этого стандартные 15 суток ареста, а пусть и все три месяца, допустимые по закону. Таким образом, ребенок опять же не получает положенных ему алиментов.
Возможно, более действенной окажется новая санкция, вступающая в силу с 1 января 2013 года. Теперь злостных алиментщиков можно будет привлекать к принудительным работам сроком до одного года. Их отличие от исправительных работ заключается в том, что осужденный отбывает наказание в специальном исправительном центре и может быть направлен для этого в другой регион. При исправительных работах осужденный может отбывать наказание по основному месту работы (для безработных — в местах, определяемых органами местного самоуправления) и строго по месту проживания. Иначе говоря, новая мера направлена на еще большее ужесточение уголовной ответственности алиментщиков.
«Принципиальные» алиментщики
Если маргинальных элементов ужесточение уголовного преследования не особо страшит, возможно, оно напугает другую категорию алиментщиков — обеспеченных, работающих людей. Тех, кому есть, что терять. Приставы говорят, что таких немного, и не платят они в основном из принципиальных соображений. — Самая типичная отговорка таких людей — «бывшая жена тратит мои деньги на себя, а не на ребенка». Некоторые шантажируют своих бывших: алименты я платить не буду, а если ты сама не можешь содержать нашего ребенка, то отдавай его мне. Понятно, что редкая женщина пойдет на это, — поясняет Андрей Кабиров.
В среде «принципиальных» должников по алиментам немало богатых людей — бизнесменов и предпринимателей, владельцев «заводов, газет, пароходов». Однако по факту они зачастую оказываются сущими голодранцами: все их имущество переписано на новых жен, родителей, других родственников, а официальная зарплата составляет несколько тысяч рублей. Чтобы не платить алиментов, люди порой идут на беспринципные поступки: выписывают из квартир бывших жен с собственными детьми, лишая их тем самым возможности получать образование, лечение и прочие государственные услуги.
Впрочем, несправедливо всех неплательщиков алиментов из этой категории записывать в ряды негодяев. Некоторые из них действительно опасаются, что бывшие супруги нецелевым образом расходуют их средства, поэтому сами покупают детям необходимые вещи, оплачивают расходы по лечению, образованию, заводят на них счета в банках и т.д.
Тем не менее, как говорят приставы и юристы, существует установленный законом порядок выплаты алиментов, и действовать в любом случае необходимо согласно ему. Скажем, даже если бывшие супруги разошлись мирно и договорились между собой о содержании ребенка, соглашение необходимо документально зафиксировать. Это в интересах самого родителя, который будет выплачивать алименты. Как рассказал Newslab.ru один из отцов-алиментщиков, он оказался заложником ситуации, в которой ограничился устной договоренностью с бывшей женой о содержании общего сына:
— При разводе нам удалось сохранить нормальные отношения, выплачивать деньги на содержание сына я не отказывался, поэтому никакой официальной договоренности мы не подписывали. Несколько лет я регулярно выплачивал положенные деньги и даже сверх того. Однако так получилось, что отношения с бывшей супругой разладились, и она подала на меня в суд с требованием взыскать алименты, которые я якобы не платил все годы после развода. Только благодаря тому, что большую часть денег я переводил через банк, мне удалось доказать, что я выполнял свои обязательства.
Должникам устроят публичную порку
По мнению экспертов, уголовное наказание за уклонение от выплаты алиментов ужесточать нужно, но полностью эта мера проблемы не решит. Во-первых, это не столь социально опасное преступление, за которое нужно присуждать, скажем, 10 лет заключения. А нынешние небольшие сроки, как уже было сказано, не особо пугают должников.
— Есть и другие минусы в сугубо уголовном преследовании алиментщиков. Человек, просто отбывающий наказание, в любом случае не выплачивает алименты своему ребенку. С другой стороны, за содержание его самого в местах заключения платят налогоплательщики. Кроме того, такой человек получает статус судимого, что впоследствии может негативно сказаться опять же на его ребенке. Например, при поступлении на государственную службу или в правоохранительные органы. Как известно, там «пробивается» судимость ближайших родственников, и ее наличие может стать причиной отказа в приеме на службу. Таким образом, от действий алиментщика его ребенок страдает дважды, — поясняет Кабиров.
Вывод один: кроме ужесточения наказания, необходимы другие, профилактические, меры борьбы с алиментщиками. Управления ФССП в разных регионах страны уже неоднократно применяли к злостным неплательщикам метод «публичной порки»: фото алиментщиков печатались в средствах массовой информации, на уличных рекламных баннерах и т.д. На днях директор ФССП Артур Парфенчиков призвал включиться в акцию социального воздействия все управления службы судебных приставов в стране, чтобы массово ударить по алиментщикам. — Речь идет о том, чтобы публиковать фото должников на всех доступных носителях, включая упаковки продуктов питания. Например, мы уже проводили подобное мероприятие — призывы заплатить алименты печатались на спичечных коробках. В этот раз планируем размещать портреты алиментщиков на уличных рекламных баннерах, световых табло, билбордах. Переговоры об этом уже ведем с рекламными агентствами. В то же время призываем все СМИ в крае к сотрудничеству в этой акции, — говорит Кабиров.
За алиментщика заплатит налогоплательщик
Поиск и наказание алиментщиков — это только одна сторона проблемы. Причем, второстепенная. В то время как родители скрываются от судебных приставов, их дети не получают должного содержания, и длиться это может годами. В связи с этим, сейчас в стране активно обсуждается вопрос о создании на уровне федерации алиментного фонда. Суть идеи в том, что дети алиментщиков будут содержаться за счет государства, а уже потом оно будет преследовать должника и взыскивать с него долг в казну. Инициатива, безусловно, гуманная и в чем-то справедливая — ребенок не должен страдать из-за нерадивого родителя. Однако, с другой стороны, содержание ребенка ложится на плечи налогоплательщиков, а вот взыщут ли потом с его отца или матери долг в госбюджет, не понятно. Эксперты говорят, что подобные фонды уже существуют за рубежом, и там они убыточны и обременительны для налогоплательщиков.
Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае Альбина Комович уверена, что алиментную проблему не решить только в правовой плоскости. В России разрушен институт семьи, и в обществе сложилось терпимое отношение к родителям, бросающим своих детей.
— Я за ужесточение наказания. Но заходить нужно и с других сторон. Люди утрачивают семейные ценности. И, к сожалению, нынешняя культура, искусство, СМИ мало чего делают для пропаганды семейных отношений. В итоге, сегодня даже развестись люди у нас не могут цивилизованно. Когда речь заходит о ребенке, все упирается только в то, с кем он будет жить и кто будет за него платить. Родители даже не думают о серьезнейшей психологической травме, которую наносят ребенку. У него снижается самооценка, успеваемость в школе, это накладывает отпечаток на всю его дальнейшую жизнь. У нас же все сводится к деньгам. Между тем, у обсуждаемой проблемы гораздо более глубокие корни — морально-этические, социальные, и решить ее только законодательными, правовыми мерами невозможно, — уверена Комович.
