Съезд Совета муниципальных образований региона
День начался с XI съезда Совета муниципальных образований региона. В его работе приняли участие губернатор Красноярского края Александр Усс, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов, депутаты Государственной Думы РФ и регионального парламента, представители Совета Федерации и исполнительных органов власти края, а также более 400 делегатов от городов и районов.
Один из ключевых моментов обсуждаемых поправок — включение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти. Это означает, что регионы на федеральном уровне будут звучать громче и чаще, но и спрашивать с региональных властей будут строже.
«Содержание и идеологию поправок очень важно рассказать тем, кто наиболее близок к людям, общается с ними, живет на одной территории. Объехать все муниципальные образования невозможно, но как только проект закона будет принят в трех чтениях, мы обязательно приедем, будем разговаривать с людьми и рассказывать, в чем содержание поправок. Я убежден в том, что эти поправки должны положительно сказаться на качестве жизни людей — это не только социальный блок, но и улучшение работы органов государственной сласти, усиление муниципальной власти — это все должно сказаться на качестве жизни», — рассказал Андрей Клишас.
Когда президент Владимир Путин предложил внести поправки в Конституцию, он озвучил свою позицию о статусе органов местного самоуправления. По мнению главы государства, статус местного самоуправления должен быть повышен, потому что это уровень власти, который наиболее приближен к гражданам. «В поправках мы закладываем эту мысль — муниципальный уровень власти наилучшим образом понимает потребности и проблемы людей. Он и должен быть самым сильным и экономически обеспеченным для эффективного исполнения функций, возложенных на него», — подчеркнул Андрей Клишас.
Краевые власти согласны с предложениями о расширении полномочий. Как пояснил в своем выступлении председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов, задачи, стоящие перед местным самоуправлением, требуют значительного переосмысления его места в системе публичной власти:
«С 2003 года, когда был принят базовый 131 Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления“, местное самоуправление прошло большой путь становления и развития и состоялось как важнейший общественный институт. Очевидно, что органы местного самоуправления станут необходимым управленческим звеном наряду с федеральными и региональными уровнями власти, что для выполнения полномочий местное самоуправление получит финансовую поддержку. Грядут значительные изменения, и мы должны быть не просто готовы к ним, — мы должны стать полноправными участниками этих глобальных процессов».
Во многом для развития территории на муниципальный уровень необходимо привлекать квалифицированных специалистов. Губернатор Красноярского края Александр Усс считает, что в настоящее время в городах и районах региона наметился дефицит кадров. «Причин много, одна из них — низкая зарплата. Квалифицированные специалисты не идут в муниципальную власть. И это надо сказать прямо. Считаю целесообразным повысить муниципальным служащим заработную плату в текущем году и учесть это в весенней корректировке краевого бюджета, формирование которой заканчивается в ближайшие недели». Губернатор также настаивает на усилении взаимодействия органов муниципальной и краевой власти.
«Всем членам краевой исполнительной власти не мешает чаще бывать на местах, а главам районов — в кабинетах краевых руководителей, включая губернатора. И не только с просьбами, но и с конструктивными идеями и предложениями», — резюмировал Александр Усс.
Что касается народа, то Андрей Клишас уточнил, что в ходе проведенного социологического исследования выяснилось — больше всего граждан интересуют вопросы, связанные с суверенитетом страны и социальными гарантиями. Есть мнение, что существующая Конституция не в должной мере защищает независимость государства — это касается в том числе и международных документов, которые подписываются, а затем трактуются международными судами не в пользу отдельно взятого государства.
«На последней встрече с президентом известный актер Владимир Машков предложил запретить вести любые переговоры о передаче части российской территории кому бы то ни было. К сожалению, на международном уровне есть ожидание, что президент Путин, например, никогда не отдаст Крым, но пройдет время, придет другой президент, и все эти вопросы снова начнут обсуждать. <...> Наша задача — найти нужные формулировки, чтобы это было сформулировано юридически более четко», — уточнил Клишас.
Живой отклик у людей находит обсуждение статуса социальных гарантий — минимального размера оплаты труда, индексации выплат и т. д.. Президент в поправках намерен закрепить социальные гарантии на конституционном уровне.
Важные поправки касаются и статуса Госсовета — органа, который при условии принятия поправок будет заниматься «обеспечением согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства».
Встреча с ветеранами
Следующим важным событием приезда председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству стало обсуждение законодательных инициатив по изменению Конституции с активом красноярского краевого Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.
Председатель красноярского краевого Совета ветеранов Вадим Зинченко в своем выступлении поддержал обозначенные выше предложения о суверенитете территорий Российской Федерации. «Актер Машков высказал предложение, что не надо продавать землю Российской Федерации никому — оно нашло одобрение и, наверное, будет сформировано в документе», — уточнил Зинченко.
Кроме того, председатель согласился с тем, что в новой версии Конституции необходимо закрепить социальные гарантии, чтобы защитить старшее поколение от невыплаты пенсий и отсутствия индексации пособий. Это касается не только пенсионеров и ветеранов, но и сферы материнства и детства:
«Растет число детей с ограниченными возможностями, которые нуждаются в особом отношении со стороны семьи и государства. Как правило с появлением больного ребенка семьи становятся неполными — отцы уходят от проблем, все заботы ложатся на мать, и только от нее и родственников зависит благополучие ребенка. Если мать не может положиться на услуги чужого человека, то бросает свою работу <...> Предлагаю предусмотреть в законодательстве возможность оформления пенсионным фондом и органами социальной службы статуса сиделки тем, кто ухаживает за больными детьми, и расширить перечень социальных услуг, направленных на поддержку прав детей инвалидов. Дети — это наше будущее, мы должны о них заботиться», — озвучил предложения Зинченко.
Представители старшего поколения в своих выступлениях коснулись не только поправок в Конституцию, но и многих аспектов законодательства, касающихся здоровья, образования, пенсий и других социальных явлений. Например, горячее обсуждение получила тема квотников, которые обучаются за государственный счет, а затем «не доезжают» до мест работы в районах Красноярского края. В результате регион лишается специалистов на местах и бюджетных средств. Прозвучало предложение привлекать к ответственности, в том числе и уголовной, тех, кто учился в институтах по квотам, а затем не отработал положенный срок в районах.
Мнение политологов о конституционной реформе, смене правительства и позиции губернатора Председатель Краевого Совета ветеранов Валерий Щербо добавил, что стране необходим отдельный закон о Красном Кресте, потому как сейчас деятельность организации никак не регулируется.
Также необходимо рассмотреть вопрос о льготном зубопротезировании среди пенсионеров — по мнению участников встречи, размер обычной пенсии не позволяет провести дорогое лечение, а сейчас выплата положена только военнослужащим.
В ответном слове ветеранам Андрей Клишас пообещал, что все тезисы докладов выступающих будут учтены если не в Конституции, так в нормативно-правовых документах федерального или краевого уровня. Ни одно предложение не останется без внимания.
«Есть абсолютно правильные и разумные предложения, которые необходимо сохранить. Первая группа — это то, что потребует федеральный конституционный закон. Следующий блок поправок — это изменения в федеральные законы, дальше — изменение указов президента и постановлений правительноства, а дальше — изменение регионального законодательства, поскольку ряд вопросов относится к компетенции субъектов», — рассказал о планах дальнейшей работы Клишас.
Встреча с молодежью
Заключительным пунктом визита стала встреча с молодежным экспертным Советом при губернаторе и молодежным парламентом края при Законодательном Собрании Красноярского края. Как и в предыдущих случаях, активная молодежь была включена в обсуждение и представила свои взгляды на формирующийся список поправок в конституционное законодательство и другие документы, определяющие путь развития региона и страны в целом.
Самая главная работа — впереди. Государственная Дума РФ приняла решение продлить срок представления поправок в Конституцию до 2 марта 2020 года. Уже на 10 марта планируется назначить второе чтение законопроекта о внесении изменений в основной документ государства.
После того, как серия чтений пройдет, а документ подпишет Президент, решать судьбу Конституции будет народ — поправки вступят в силу только после общероссийского голосования и его результатов. Это означает, что у каждого жителя страны есть возможность выразить свое мнение о поправках, в том числе у жителей второго по площади субъекта России — Красноярского края.
Интернет-газета Newslab, фотографии предоставлены пресс-службой Правительства Красноярского края
