Председатель Законодательного Собрания Александр Усс принял участие в работе VII съезда Совета муниципальных образований Красноярского края. Проблемы и перспективы территорий обсудили министр Российской Федерации по координации работы «Открытого правительства России» Михаил Абызов, губернатор края Лев Кузнецов, председатель правительства региона Виктор Томенко, депутаты краевого парламента, главы муниципальных образований.
«За 20-летнюю историю местное самоуправление стало очень важным элементом общественного-политического ландшафта, — обратился Усс к делегатам съезда. — Но в этой сфере проблем хватает. В их число входит отсутствие устойчивой и надежной нормативно-правовой базы функционирования системы. Всем известен Федеральный закон № 131, который регулирует основы деятельности местного самоуправления. Со дня его принятия в 2003 году в этот документ было внесено более 70 значимых изменений. Я занимаюсь законотворчеством уже много лет, но не могу припомнить, чтобы один правовой акт подвергался такому большому количеству корректировок. При этом значительная часть новшеств была посвящена расширению сферы ответственности муниципальных образований, передаче полномочий на местный уровень, при этом источники доходов местных бюджетов практически не увеличились.
Именно финансовые ограничения тормозят наше продвижение. Есть серьезные сложности и в проведении разумной кадровой политики. Крепких профессионалов, особенно на поселенческом уровне, становится все труднее найти. Пришло время внимательно проанализировать и результаты внедрения так называемой двуглавой модели управления по схеме «мэр — сити-менеджер». Как известно, это вызвало многочисленные конфликты и противоречия, часть из которых вышла на краевой уровень. Еще одна значимая тенденция — это подменена реального самоуправления жителей властью территориальной бюрократии. Совет муниципальных образований края должен быть не просто декорацией нашей управленческой системы, а реальной площадкой, используя которую, территории должны влиять на формирование в Красноярском крае управленческой политики. Механизмы взаимодействия с краевой и федеральной властью должны обретать новые формы, которые требует жизнь. В частности, может быть, стоит предусмотреть на сессиях Законодательного Собрания по аналогии с правительственным часом проведение муниципального часа, чтобы дать возможность территориям напрямую, без посредников говорить о своих проблемах».
Александр Усс пожелал делегатам съезда успешной работы и подчеркнул, что конечным итогом сотрудничества муниципальных и краевых властей является сохранение стабильности в обществе и повышение качества жизни граждан.
