Председатель Законодательного Собрания Красноярского края Александр Усс отбыл в Великобританию с рабочим визитом по линии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ). Об этом сообщили в пресс-службе краевого парламента.
Напомним, в марте 2011 года Александр Усс был избран заместителем председателя Комитета по мониторингу КМРВСЕ. Спикер краевого парламента стал первым представителем России, избранным в руководящий состав важнейшего комитета европейского Конгресса.
КМРВСЕ осуществляет наблюдательные миссии при проведении муниципальных и региональных выборов по запросу государств — членов Совета Европы. Заместитель председателя Совета Федерации, руководитель делегации РФ на 20-й пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Светлана Орлова высоко оценила избрание Александра Усса заместителем председателя Комитета по мониторингу КМРВСЕ: «Итоги голосования — это не только победа Красноярского края и Александра Усса как председателя законодательного органа. Это победа всей России, у которой в Конгрессе появился свой представитель такого уровня. Для нашей делегации очень важно, что в руководстве именно этого комитета появился представитель России. Иногда при оценке выборов европейскими наблюдателями используются двойные стандарты, которые ни к чему хорошему не приводят».
«Представители России никогда не входили в руководящие органы самого значимого комитета Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, — отметил Александр Усс. — Значимость комитета обусловлена тем, что он занимается двумя группами вопросов. Это соответствие избирательного законодательства международным стандартам и практическое наблюдение за реальным ходом выборов. Так уж получалось, что в основном мониторингу подвергалась сама Россия и страны СНГ, и европейские наблюдатели давали разные оценки. А вот что касается мониторинга выборов в странах так называемой классической демократии — Германии, Франции, Великобритании, то это либо не делалось вообще, либо проводилось крайне редко. Регламент Совета Европы устроен таким образом, что страны, подвергаемые мониторингу, не могут иметь общих границ со странами, представители которых осуществляют наблюдение. Таким образом, представительство России в руководстве Комитета по мониторингу означает перемещение центра тяжести этой активности в сторону самой Европы. Мы сами теперь должны судить о том, в какой мере происходящие там процессы соответствуют международным стандартам».
Ответственный четырехдневный визит в Лондон, Лидс и Эдинбург был запланирован давно. В 2012 году Александр Усс был утвержден докладчиком от Палаты регионов КМРВСЕ по Великобритании. До сих пор российские представители еще не выступали в качестве докладчиков мониторинговых миссий Конгресса в страны — члены Совета Европы по оценке состояния их демократического устройства. Тем не менее члены Комитета по мониторингу доверили красноярскому спикеру анализ демократии в Великобритании на региональном и местном уровне. В конце мая пройдет первая часть мониторингового визита. Докладчики Конгресса Ангелика Кордфельдер и Александр Усс рассмотрят состояние выполнения обязательств в области местного самоуправления и децентрализации.
«Великобританию на предмет соответствия регионального и муниципального законодательства Европейской хартии о местном самоуправлении уже давно никто не проверял, — подчеркнул Александр Усс. — Вместе с тем она считается родиной европейского парламентаризма, и в связи с этим контролировать ее очень важно. Поездка будет короткой, но не единственной. На осень намечен очередной визит, а уже следующей весной мне предстоит сделать доклад на сессии Совета Европы по оценке того, что происходит в Великобритании. Программа этой поездки предусматривает встречи на уровне министерства иностранных дел, муниципалитетов крупных городов (в частности Лондона, Эдинбурга) и небольших муниципальных образований. Я думаю, что у Великобритании есть серьезные проблемы, похожие на наши, которые одновременно могут служить и предметом контроля, и предметом опыта. Некоторое время назад там были серьезные конфликты с Северной Ирландией. Сейчас ситуация затихла, но нам важно знать, как это произошло и что было предпринято. В следующем году в Великобритании пройдет референдум по выходу Шотландии из Соединенного королевства. Почему это возникло, какие уроки можно извлечь — для нас это также важно».
