26 мая в Москве состоялось заседание круглого стола на тему «Газовая и угольная генерация России: реалии и перспективы», организованного форумом «Нефтегазовый диалог» ИМЭМО РАН и Российским газовым обществом.
В обсуждении этой тематики впервые были широко задействованы не только энергетики, но и представители научного сообщества. Круглый стол собрал более сотни участников — руководителей крупнейших энергетических компании и ученых из таких научных организаций, как ИМЭМО РАН, Институт энергетических исследований РАН, Институт проблем естественных монополий, Институт экономики природопользования и экологической политики, Всероссийский теплотехнический научно-исследовательский институт.
Генеральный директор «Сибирской генерирующей компании» Михаил Кузнецов выступил с докладом, посвященным проблемам угольной генерации во второй ценовой зоне, где работают все станции СГК. Он пояснил, что угольная генерация является более выгодной, чем газовая, в первую очередь за счет более низкой стоимости самого топлива: в расчете на единицу произведенной продукции уголь в два и более раз дешевле, чем газ. При этом наиболее эффективными производителями электроэнергии являются именно ТЭЦ, работающие в комбинированном цикле и вырабатывающие одновременно тепло, а не ГРЭС. По словам Михаила Кузнецова, угольные ТЭЦ по своей экономической эффективности могут уступать только ГЭС. Тем не менее, при текущей системе регулирования ТЭЦ, имея заниженный по сравнению с конкурентами тариф на тепло, несет убытки, которые покрывает за счет рынка электроэнергии и вместо того чтобы опускать цену электричества, как должно быть при логичном регулировании, наоборот, повышает ее для промышленных потребителей. Кроме того, постоянно меняющиеся правила регулирования не позволяют компании вкладывать средства в развитие своих мощностей — есть готовые инвестиционные проекты, но срок их реализации и окупаемости значительно выше, чем скорость изменений в законодательстве.
Михаил Кузнецов подчеркнул, что проблемы тепловой генерации электроэнергии невозможно решать в отрыве от смежной сферы теплоснабжения. До сих пор не устранено перекрестное субсидирование между рынком электроэнергии и тепла. Как отметил генеральный директор СГК, чтобы решить растущие проблемы отрасли, нужны институциональные меры.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что сегодня необходимо принимать меры для поддержки угольной генерации, которая вследствие сложившегося государственного регулирования рискует быть вытесненной с рынка более дорогой газовой генерацией, что может привести впоследствии к росту цену на электроэнергию для всех потребителей. Кроме того, это может привести к сокращению спроса на уголь и, как следствие, к дальнейшему росту проблем угледобывающей промышленности и к негативным социальным последствиям в регионах, где расположены шахты.
