Депутаты комитета по охране здоровья и социальной политике Заксобрания Красноярского края рассмотрели проект краевого бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов. Было решено вынести законопроект на сессию 8 декабря для принятия его во втором чтении.
Как пояснил председатель комитета Юрий Данильченко, правительству предлагается «при первой корректировке краевой казны предусмотреть дополнительные финансы для завершения расчетов по лекарственному обеспечению за 2016 год в полном объеме — в том, который сложится. Кроме того, следует предусмотреть средства на проведение капитального ремонта социальных учреждений и учреждений здравоохранения. Речь идет прежде всего о тех объектах, которые имеют первоочередное значение, несут риски, требуют устранения нарушений по предписаниям надзорных органов и исполнения решений судов».
Также комитет рекомендовал правительству разработать в первом квартале 2017 года план мероприятий по завершению реконструкции и расширения Красноярского краевого онкологического диспансера. Этот план должен быть представлен в Законодательное Собрание.
Далее парламентарии обсудили исключение «Губернских аптек» из перечня социально значимых унитарных государственных предприятий края. Генеральный директор Алена Попова сообщила, что у них
«240 торговых точек по краю, 140 аптек, в этом году товарооборот ожидается в объеме 12 млрд рублей. Сумма социально значимых задач оценивается в 240 млн рублей, в частности, это содержание тех убыточных предприятий, которые были присоединены, программы лояльности и так далее».
«Губернские аптеки» были включены в перечень социально значимых предприятий еще в 2011 году. За это время произошли существенные структурные изменения фармацевтического рынка, появились крупные игроки в лице федеральных и региональных ретейлеров, значительно усилилась конкуренция. Сейчас доля «Губернских аптек» оценивается в 23 % объема фармацевтического рынка региона. В сегменте розничных продаж в восьми из пятнадцати городов краевого значения предприятие занимает порядка 35–40 %, в Красноярске — 26 %.
Лекарственное обеспечение жителей других территорий края, включая села, ведется через точки розничных продаж аптечной сети «Губернские аптеки», а также через структурные подразделения, включая фельдшерско-акушерские пункты.
«Губернские аптеки» заключили договоры с 405 ФАПами, проводится текущая работа по заключению договоров с оставшимися 305, имеющими соответствующие лицензии. На отдаленных и в труднодоступных территориях функционирует 8 необходимых точек розничных продаж.
Однако в соответствии с федеральным законом амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, отделения общей врачебной практики не вправе осуществлять фармацевтическую деятельность на территории поселений при наличии любых аптечных организаций. Поэтому есть риск, что структурные подразделения «Губернских аптек» в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах могут закрыться. Это связано с тем, что государственные медицинские организации смогут оформить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в своих обособленных подразделениях, тогда как в настоящее время это невозможно.
Для обеспечения социальных гарантий по лекарственному обеспечению населения и государственных медицинских организаций края сокращения государственной аптечной сети в связи с приватизацией «Губернских аптек» не планируется.
«Изменение организационно-правовой формы с государственного унитарного предприятия на акционерное общество при сохранении государственной формы собственности в виде 100 % пакета акций не станет препятствием для реализации социально значимых задач в сфере здравоохранения через АО „Губернские аптеки“, поскольку впоследствии оно может быть внесено в перечень социально значимых краевых хозяйственных обществ», — сказано в пояснительных материалах комитету.
В завершение заседания председатель комитета предложил коллегам создать рабочую группу, которая продолжит рассмотрение этого вопроса.
