Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края обсудили план действий по исполнению майского указа президента 2018 года в части роста зарплат бюджетников. Это произошло на совместном заседании комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению и секции по вопросам местного самоуправления Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края.
В начале участники совещания обсудили итоги реализации соответствующей части майских указов президента РФ 2012 года. Как рассказала первый заместитель министра финансов края Ирина Пастухова, уровень средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений должен был быть увеличен до средней зарплаты по региону уже в 2012 году. Преподавателей и мастеров учреждений начального и среднего профессионального образования, работников культуры и социального обеспечения, младшего и среднего медицинского персонала — к 2018 году. У работников дошкольных учреждений зарплата поднялась до среднего уровня по отрасли, у педагогов учреждений дополнительного образования — до средней заработной платы учителей в регионе. Самое большое повышение коснулось врачей и высококвалифицированных работников медицинских организаций — средний уровень зарплаты этой категории достиг 200 % от величины среднего заработка в регионе. Всего из 257 тысяч работников бюджетной сферы края под действие указов попали более 109 тысяч человек.
В абсолютных показателях средняя заработная плата с 2012 года по 2018 выросла так:
- учителя школ — с 23,4 тыс. рублей до 38,4 тыс.рублей ;
- работники дошкольных образовательных учреждений: с 15,3 тыс. рублей до 32,1 тыс. рублей;
- преподаватели — мастера профтехобразования: с 23 тыс. рублей до 38,4 тыс. рублей;
- работники учреждений культуры: с 11,5 тыс. рублей до 38,4 тыс. рублей;
- зарплата среднего и младшего медицинского персонала с 20,6 тыс. рублей и 13,2 тыс. рублей до 38,4 тыс.,
- врачей — с 35,9 тыс. рублей до 76,8 тыс. рублей.
За этот же период средняя заработная плата по региону увеличилась с 28,6 тыс. до 38,4 тыс. рублей.
При этом Пастухова признала, что с учетом территориальных надбавок и иных критериев диапазон размеров заработной платы внутри каждой группы профессий достаточно велик. Например, у педагогов школ разбег составляет от 29,3 тыс. до 86,8 тыс. рублей, у врачей — от 42 тыс. до 162 тыс., у младшего и среднего медперсонала — от 25 тыс. до 95 тыс. К тому же, зачастую зарплата росла за счет стимулирующих выплат, критерии которых размыты и зачастую зависят от субъективного решения администрации того или иного учреждения.
Депутат Заксобрания Александр Симановский заявил, что такие выплаты обязательно нужно унифицировать и привести их к такому виду, чтобы большую долю в заработке играли гарантированные выплаты.
Несколько иное мнение высказал депутат ЗС Алексей Клешко, который считает стимулирующие выплаты крайне важным и действенным инструментом.
«Если мы хотим получить качественную услугу — в школе, в больнице, на концерте или в музее — мы должны оплачивать качество услуги, а не количество человеко-часов, — сказал он, — другое дело, что необходимо еще раз вернуться к этой теме и разработать общие стандарты и требования, критерии оценки качества услуг»
В итоге депутаты признали, что край выполнил указы 2012 года в полном объеме и решили на будущее в ряду прочего рекомендовать правительству края создать при министерстве финансов подразделение, которое бы занималось анализом ситуации в сфере оплаты труда и разрабатывало унифицированные стандарты, нормативы и методические рекомендации, что позволило бы решить проблему дисбаланса оплаты труда по отраслям и даже по учреждениям внутри отраслей.
«Нужно отказаться от публицистического языка в такой тонкой и сложной сфере — здесь должны звучать только профессиональные термины и использоваться профессиональные подходы», — резюмировал Клешко.
