Краевые депутаты подводят итоги законотворческой деятельности

Руководители комитетов Законодательного Собрания Красноярского края подводят итоги работы в 2018 году и делятся планами законодательной деятельности на следующий год.

Жизнь не стоит на месте

Председатель комитета по делам села и агропромышленной политике краевого парламента Сергей Зяблов напомнил, что в предыдущем году принят краевой закон о господдержке аграрного сектора. В 2018 году в него внесен ряд изменений, касающихся поддержки семеноводческих предприятий. Кроме того, в прошлом году приняты меры по поддержке птицефабрик. Из-за спада на молочном рынке депутаты предприняли меры по поддержке молочного производства, чтобы не допустить убыточность и не снизить поголовье дойного стада.

«Всего в 2018 году было проведено 23 заседания комитета, рассмотрено более 140 вопросов. Особое место депутаты уделяли подготовке специалистов на селе. Полагаю, что в 2019 году мы вернемся к созданию агроклассов, чтобы школьное, среднетехническое и высшее образование работали в единой системе. В рамках господдержки краевой бюджет доплачивает молодым людям стипендии, оплачивает переезд специалистов в деревню. Благодаря таким мерам уже 1 700 молодых работников стали жить на селе. Не забываем мы и тему дикоросов. Наш комитет уделяет большое внимание развитию сельских территорий. А развитие деревне дает прежде всего производство. Пусть это небольшой мясной или молочный цех, но он позволяет дать работу десятку, а то и двум десяткам человек. Для села это немало», — рассказал депутат.

Капремонт требует контроля

В 2018 году комитет по строительству и ЖКХ провел 19 заседаний и рассмотрел 191 законопроект, из них, по мнению вице-спикера краевого парламента Алексея Кулеша, стал документы, связанные с уточнением и улучшением закона о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов.

«Эту тему мы не оставляем, регулярно контролируем работу регионального фонда капремонта, и на сегодняшний день я не могу сказать, что мы удовлетворены его работой. По итогам года вынуждены признать, что программа реализуется очень плохо, поэтому будем продолжать контролировать работу фонда и в 2019 году. На мой взгляд, это одна из самых серьезных тем для нашего комитета. Мы добьемся того, чтобы эта система заработала в Красноярском крае так, как это надо потребителям — собственникам жилья», — сказал парламентарий.

Он также не обошел без внимания концепцию водоснабжения и водоотведения, которую депутатам представило министерство энергетики, промышленности и ЖКХ края. В 2019 году в регионе появится несколько пилотных районов, где будет реализовываться новая система. Помимо программы водоснабжения и водоотведения, которая будет рассчитана примерно на 10 лет. В 2019 году важнейшей темой, по мнению народного избранника, станет утилизация отходов.

«Как начнет реализовываться „мусорная реформа“, пока неясно. Надо готовиться к лучшему, но быть готовым к худшему. Предположу, что в январе 2019 года нас ждет немало сюрпризов, в том числе неприятных. Заставить эту систему работать, заставить региональных операторов инвестировать деньги в глубокую переработку мусора — это наша задача. Думаю, что мы вместе с правительством займемся ей с самого начала года. В двух территориальных зонах нет операторов, и хорошо, что благодаря поправкам, которые были внесены в Государственной Думе депутатами от Красноярского края, эти зоны не обязаны вступать в эту реформу сейчас. Там же, где региональные операторы выбраны, следует начать работу так, чтобы люди, которые вносят увеличившиеся платежи за утилизацию отходов, увидели, что эти деньги не выброшены на ветер, мусор реально перерабатывается, экологическая ситуация улучшается, свалки не копятся во дворах, а несанкционированные убираются вовремя. Несомненно, мы будем обращаться к этой теме в течение следующего года», — сказал Алексей Кулеш.

Настрой на результативную работу

В 2018 году комитет по бюджету и экономической политике Законодательного Собрания принял активное участие в формировании и утверждении документов стратегического планирования. Так, принята стратегия социально-экономического развития края до 2030 года, утвержден прогноз СЭР до 2021 года, составлен бюджетный прогноз на долгосрочный период, утверждены 22 государственные программы.

В течение года депутаты следили за тем, как обеспечивается доступ граждан к банковским услугам. Важное значение имеет исполнение майских указов президента РФ от 2012 года в части соотношения зарплаты учителей, врачей и других категорий со средней по региону, а также обеспечение исполнения решения Конституционного суда о соответствии минимальной заработной платы прожиточному уровню населения.

«Что касается планов, то перед нами стоит задача по реализации масштабного проекта „Енисейская Сибирь“, а значит, встанет вопрос о подготовке соответствующей инфраструктуры и неизбежны корректировки законодательной базы. Мы продолжим тонкую настройку межбюджетных отношений, чтобы поддержать наши муниципальные образования, уделим внимание вопросам управления краевой собственностью и многим другим. Эти задачи накладывают на комитет по бюджету и экономической политике особую ответственность в 2019–2021 годах, нацеливают на эффективную и результативную работу», — рассказал председатель комитета Владимир Чащин.

Чтобы людям было удобно

Одной из очень важных для комитета по промышленной политике, транспорту и связи тем является инфраструктура транспорта. При принятии бюджета депутаты уделили транспортной теме самое большое внимание. В результате в бюджет 2019–2021 годов удалось внести необходимые изменения.

«В Красноярском крае построен новый аэропорт, работает уже в течение года, но с ним нет прямого автобусного сообщения. С января следующего года оно появится. Сейчас мы с министерством транспорта выстраиваем схему, по которой будет двигаться этот автобус. Он должен ходить ежечасно, один раз — от автовокзала, один раз — от железнодорожного вокзала, чтобы связать их напрямую с аэропортом. Все это делается, чтобы людям было удобно, чтобы они точно знали, во сколько отходит автобус, и не тратили большие деньги на такси», — рассказал председатель комитета Владимир Демидов.

В рамках подготовки к Универсиаде значительные деньги получены на дорожную инфраструктуру. Построен Николаевский мост, новая развязка в Красноярске, которая запущена в конце ноября.

Депутаты внесли свою лепту в транспортную доступность Енисейска, который скоро отметит свое 400-летие.

«Сейчас очень сложная схема перемещения между Красноярском, Лесосибирском и Енисейском. Со следующего года будет курсировать электричка. Каждую пятницу она будет выходить из Красноярска в Лесосибирск, а в воскресенье возвращаться. Думаю, что таким образом мы большему числу красноярцев покажем Енисейск. И потом, там ездит очень много студентов, так что будет удобно всем — и туристам, и молодым, и пожилым людям. Средства на этот маршрут мы заложили в краевой бюджет на следующий год», — отметил депутат.

Владимир Демидов также подробно остановился на задачах, которые депутаты предстоит решить в 2019 году.

«Мы не удовлетворены недофинансированием дорожной отрасли. Поэтому обязательно надо повышать нормативы на обслуживание дорог, и это мы записали в постановление. Также очень важна тема энергетики. Мы стремимся к тому, чтобы энергетики работали слаженно, стабильно и не было проблем у населенных пунктов как на севере, так и на юге края. Мы продолжим контроль над тем, что не закончено. Для примера назову промпарк в Железногорске. Также нам нужна всеобъемлющая транспортная схема Красноярска. Метро — лишь одна из составных частей транспортной схемы. А мы сперва должны понять, как люди будут перемещаться в целом, где должно быть метро, а где — городская электричка, транспортно-пересадочные узлы. Правительству и мэрии надо продолжить работу с Федерацией в этом направлении», — рассказал депутат.

В режиме реального времени

У комитета по природным ресурсам и экологии в 2018 году было два главных направления: охрана атмосферного воздуха и реализация нового федерального законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Основным в работе членом комитета стал закон края «Об экологической безопасности и охране окружающей среды». По этому закону проводились круглые столы, принимались решения. «Благодаря тому, что этой теме мы уделяли много внимания в 2017, в Году экологии, по нашим поправкам, поддержанным губернатором, были выделены дополнительные средства для приобретения более экологичного автотранспорта в Красноярске. Это и автобусы, и техника для уборки улиц», — рассказал председатель комитета Александр Симановский.

Также дополнительные деньги выделены для постов наблюдения. Теперь в режиме реального времени каждый житель Красноярска может через интернет посмотреть, какая экологическая ситуация в городе. Еще один очень важный момент — работа над экологическим планом по уменьшению атмосферных выбросов в Красноярске. «Президент после приезда сюда дал такое поручение. Наш регион первым подготовил этот план, были заявлены большие суммы, постоянно ведутся переговоры в этом направлении. Надеемся, что получим дополнительные федеральные средства и реально улучшим экологическую обстановку в столице края», — подчеркнул депутат.

Второе направление работы комитета — так называемая «мусорная реформа». Красноярский край, как практически любой субъект Российской Федерации, не готов к этой реформе, считают депутаты и высказывали свои опасений во время обсуждений этой темы.

«Мы направляли поправки в Госдуму; говорили, что нельзя ко всем территориям подходить одинаково; просили отложить реализацию реформы в тех субъектах РФ, где есть арктическая зона, районы Крайнего Севера. Считаю, что в итоге нам пошли навстречу, — сказал Симановский. — Реализацию реформы не отложили, но сделали две поправки в федеральном законодательстве, которые дают возможность подготовиться к ней в наиболее сложных регионах. Там, где не был определен территориальный оператор по обращению с ТКО, субъект РФ может без конкурсных процедур привлечь другого оператора либо до 2020 года разработать план конкретных мероприятий, чтобы эта реформа начала действовать».

В следующем году комитет продолжит работу над законодательством в области обращения с ТКО. Депутаты будут выходить на правительство с тем, чтобы пересматривалась территориальная схема обращения с отходами, пересматривались тарифы. Также народные избранники рассмотрят вопросы, связанные с качеством питьевой воды.

Сформировалась профессиональная команда

В уходящем году, по мнению заместителя председателя комитета по госустройству, законодательству и местному самоуправлению Александра Новикова, комитет решил много задач. Во-первых, в рамках краевой государственной программы поддержки местного самоуправления продолжилось масштабное благоустройство, изменившее облик многих сёл и городов в крае. В 44 муниципальных образованиях обустраивались дворы многоквартирных домов, в 27 МО — общественные территории: скверы, детские и спортивные площадки, мемориалы. В отдельные мероприятия вошли набережные и парки. Буквально за год преобразился Красноярск — благодаря предстоящей Универсиаде федеральный центр выделил значительные средства для благоустройства столицы края.

Вторым блоком вопросов, которые обсуждали и решали парламентарии, стали законопроекты и работа в сфере развития гражданского общества. Принят целый ряд изменений в уставные законы края, регулирующие избирательный процесс, деятельность института уполномоченного по правам человека, создание Общественной палаты и так далее. В этом же блоке — программа содействия развитию российской нации и поддержка Дома дружбы народов, поддержка некоммерческих организаций в крае и волонтерского движения, как молодежного, так и «серебряного».

Особое внимание члены комитета уделили работе краевых бюджетных учреждений, в том числе многофункциональных центров. Следующий важный аспект, который проявился буквально в последние несколько месяцев и получит свое развитие в 2019 году, — процесс объединения сельских советов и административно-территориальных единиц. «Мы давно пришли к осознанию необходимости укрупнения муниципальных образований, что, во-первых, должно привести к повышению качества управленческих решений на местах, а во-вторых, позволит оптимизировать расходы бюджета на содержание муниципальных чиновников. При этом во главе угла должно стоять стремление жителей различных поселений к объединению», — сказал Новиков.

В следующем году депутаты продолжат работу по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы.

«Ну и, конечно, 2019 — это год 400-летия Енисейска. Реставрация города в рамках программы подготовки к юбилею еще не закончена. Более того, считаю, она должна продолжаться и дальше, и не только в Енисейске, но и в других городах и районных центрах, где сохранилась уникальная сибирская архитектура, памятники культурного значения. Будущим летом пройдут торжественные мероприятия, в старинный город съедутся гости со всей России. Очень хотелось бы, чтобы Енисейск, да и край в целом, стал местом притяжения туристов, паломников, инвесторов», — заключил Александр Новиков.

Как сберечь традиционный уклад жизни

За 2018 год комитет по делам севера и коренных малочисленных народов провел 13 заседаний, в адрес депутатов поступило 160 обращений граждан. Комитет подготовил 28 проектов законов края, участвовал в подготовке проектов восьми федеральных законов. В основном они касались защиты коренного населения Севера Красноярского края.

«Наш комитет удовлетворен тем, что финансирование краевой государственной программы „Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов“ ежегодно растет. В 2018 году оно составило 665 миллионов рублей, на 2019 год запланировано в размере 680 миллионов, тогда как пять лет назад расходы по программе составляли всего 320 миллионов рублей», — рассказал председатель комитета Анатолий Амосов.

В 2018 году продолжилось строительство быстровозводимых жилых домов для коренных жителей Севера, выделялась грантовая поддержка, направленная на сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов.

Депутаты приняли ряд краевых законов, совершенствующих меры поддержки коренных народов Севера, предусмотрели в бюджете средства на их исполнение. В соответствии с этими законами увеличены компенсационные выплаты оленеводам и промысловикам, стипендии студентам из числа малочисленных коренных народов, им оплачивают проезд к месту учебы. Получили поддержку люди, выезжающие из районов Крайнего Севера: на 25 млн рублей увеличены расходы по программе переселения.

«В следующем году мы планируем обратить внимание на все северные районы, а их у нас 11. Мы будем рассматривать много вопросов, связанных с развитием Арктики. Это вызвано в первую очередь тем, что на федеральном уровне теме освоения полярных и приполярных регионов уделяется серьезное внимание, готовится соответствующий законопроект, планируется сформировать опорные зоны развития Арктики», — рассказал депутат.

В плане работы комитета есть и развитие национальных видов спорта. При поддержке комитета будут также создаваться этнодеревни на Таймыре и в Эвенкии. «Мы хотим на практике изучить, как этнодеревня может помочь сохранить традиционный уклад жизни коренного населения, можно ли этот опыт рекомендовать для дальнейшего внедрения на всех северных территориях, где проживают малочисленные народы. В общем, планов у нас громадье, есть куда двигаться дальше», — добавил Амосов.

Эффективно бороться с правонарушителями

В 2018 году комитет по безопасности и защите прав граждан провел 29 заседаний, принял 12 законов края.

Например, наиболее значимый из них, закон «О внесении изменений в статью 15.2 Закона края «Об административных правонарушениях». Документом определен круг должностных лиц органов исполнительной власти края, которые наделены полномочиями по составлению протоколов по статьям 1.1 «Совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих» и 1.2 «Приставание к гражданам» Закона «Об административных правонарушениях».

По мнению парламентария, важен для края закон об административной ответственности за проведение ремонтных работ в ночное время — с 22 до 9 часов и в воскресенье с 9 до 22 часов не только в жилом, но и в нежилом помещении в многоквартирном доме, а равно работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сопровождающихся нарушением тишины и покоя окружающих (за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения).

Депутаты внесли поправки в закон о пожарной безопасности.

«Мы установили ежемесячные денежные выплаты работникам противопожарной службы края, которые участвуют в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы не менее 25 лет. Такие выплаты предполагается осуществлять с 1 января 2019 года», — напомнил Самков.

Также члены комитета провели работу и над рядом других законопроектов. Например, о господдержке добровольной пожарной охраны, об административных комиссия в Красноярском крае, о бесплатной юридической помощи, где теперь расширен круг получателей такой услуги. Еще одними из важных поправок в краевой закон, стало принятие закона о штрафах за парковку на газонах.

Комитетом проводится большая работа, касающаяся подготовки проекта закона, регулирующего отдельные вопросы профилактики правонарушений на территории Красноярского края.

Существенная помощь семьям

В 2018 году по охране здоровья и социальной политике провел 24 заседания, рассмотрел более 360 вопросов. Так, в Закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» внесены изменения, которые увеличивают срок предоставления краевого материнского капитала до конца 2021 года.

Депутаты предусмотрели дополнительно третий вид социальной выплаты гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, — возмещение стоимости аренды жилого помещения частного жилфонда. В сентябре этого года внесены изменения в отдельные законы края в целях сохранения мер социальной поддержки в связи с изменением пенсионного законодательства. Установлено новое расходное обязательство по предоставлению единовременных компенсационных выплат врачам и фельдшерам, переехавшим на работу в сельскую территорию либо в небольшой город. Введена новая программа «Земский фельдшер». Средства на ее реализацию предоставляются на условиях софинансирования из федерального бюджета (60 %) и краевой казны (40 %). Размер выплаты составляет 1 миллион для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров.

Парламентарии предусмотрели возможность предоставления единовременной денежной выплаты медработникам, которые трудятся в медицинских организациях, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь и отбираемых министерством здравоохранения, на компенсацию расходов на прохождение стажировки за рубежом. Депутаты внесли изменения, снимающие ограничения в использовании частного жилищного фонда. Предложенное изменение позволяет медработникам заключать договоры найма жилого помещения не только частного, но и государственного, и муниципального жилфондов, что расширит выбор жилых помещений для найма.

При участии членов комитета были изысканы и включены в краевой бюджет финансы на 2018 год. В частности, миллиард рублей пойдет на повышение заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных указом президента РФ. Более 2 млрд 700 тысяч рублей направлено на достройку перинатального центра в Норильске и расчеты с подрядчиками. 100 млн рублей — на завершение капитального ремонта КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н. С. Карповича» и оснащение оборудованием. Еще 100 млн рублей — на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам РФ, не включенной в базовую программу обязательного медстрахования.

Что касается краевого бюджета на 2019 год, то члены комитета настояли на выделении дополнительных средств, например, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, на выплату адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

«В 2019 году начнется реконструкция и расширение Красноярского краевого онкологического диспансера в Красноярске (третья очередь), реконструкция КГБУЗ «Краевая клиническая больница», запускается строительство акушерского корпуса с женской консультацией, терапией, дневным стационаром в  Енисейске. На 2020 год намечено строительство родильного дома в Шарыпово, строительство поликлиники в микрорайоне Покровский Красноярска. На 2021 год запланирована стройка поликлиники в селе Идринское. В очереди на проектирование: детский хирургический корпус КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 им. И.С. Берзона», поликлиника в Минусинске, поликлиника в Свердловском районе  Красноярска с инженерными сетями, поликлиника  в  микрорайоне «Северный»  Красноярска», — рассказала заместитель председателя комитета Вера Оськина.

Мелочей не бывает

Работа комитета по образованию, культуре и спорту строится на различных площадках в тесном сотрудничестве с муниципальными образованиями, отметил заместитель председателя Виктор Кардашов. Например, в октябре депутаты провели заседание секции в Шарыпово по теме — развитие адаптивного спорта. Да, таких людей немного, но они стремятся жить полноценной жизнью, и мы должны им в этом помочь.

В 2018 году члены комитета посвятили обсуждения таким важным темам, как ремонт сельских ДК и сохранение объектов культурного наследия, поддержка театров, и многое другое. «В совокупности всё, чем занимается наш комитет, — это примерно 75 млрд рублей в бюджете Красноярского края. Эта сумма расходуется на самые разные направления деятельности профильных министерств, и мы за этим внимательно следим в рамках обсуждения соответствующих госпрограмм», — отметил парламентарий.

В завершение текущего года депутаты приняли ряд важных социальных законопроектов — о индексации именных стипендий, о поддержке СФУ и другие. Опережая федеральное законодательство и соседние регионы, народные избранники подготовили законопроект об оплате труда педагогов во время проведения государственных экзаменов. Эти деньги в краевом бюджете уже есть.

«Но проблем еще очень много. К сожалению, у нас есть школы, прежде всего в сельской местности, которые с трудом пригодны к эксплуатации. Поэтому комитет постоянно держит на контроле строительство новых зданий, выделение средств на ремонт и реконструкцию аварийных школ. В крае действуют программы по ремонту школ и спортзалов, устройству плоскостных сооружений, но этого недостаточно. Могу сказать, что после Универсиады в Красноярске появится физико-математическая школа, которая будет ориентирована на одаренных детей из сельских районов. Они будут жить и учиться в Красноярске, где для них создадут достойные условия», — рассказал депутат.

В предстоящем году в планах комитета различные законопроекты в сфере образования, культуры и спорта. «Мы будем реагировать на изменение федерального законодательства и приводить в соответствие краевые законы. Эту большую работу будем продолжать в течение всего года. Например, мы уже решили, что проанализируем правила переподготовки учителей и будем влиять на эти процессы, потому что здесь есть определенные проблемы», — добавил Кардашов.

В ожидании спортивного праздника

2018 год был последним годом напряженной работы по подготовке к Всемирным студенческим играм, отметил председатель комиссии по подготовке к проведению Универсиады и вопросам наследия краевого парламента Павел Ростовцев.

«Были выделены значительные средства из федерального и краевого бюджетов как на строительство и реконструкцию спортивных объектов, так и на развитие инфраструктуры Красноярска. На заседаниях комиссии тема финансов была на особом месте. Сейчас подготовка вышла на финишную прямую, в Красноярске проходят тестовые соревнования. Есть, конечно, некоторые шероховатости, но есть еще несколько месяцев, чтобы их исправить с учетом замечаний FISU. Уверен, во время спортивного праздника все, что подготовлено к Универсиаде, будет выглядеть еще лучше», — рассказал он.

Комиссия неоднократно выезжала на строящиеся объекты, депутаты контролировали расходование средств. Зачастую краевые парламентарии «надоедали» правительству, привлекая внимание к недостаткам, но это в итоге положительно сказалось на результате. В первом квартале 2019 года комиссия планирует вернуться к культурной программе Универсиады, обсудить, как будет организовано питание спортсменов и гостей Всемирных студенческих игр.

«После проведения Универсиады комиссия будет заниматься вопросами наследия: что будет со спортивными объектами, каким образом они станут эксплуатироваться. Полагаю, что передача части спортсооружений на федеральный уровень — очень серьезная задача для исполнительных органов власти края. Сами стадионы никуда не денутся, но вот затраты на их содержание должны лечь не на краевой, а на федеральный бюджет. Уверен, новые и отреставрированные спортивные комплексы, которые подарила Универсиада, должны стать точками притяжения для людей разного возраста, а это будет способствовать развитию профессионального и массового спорта на берегах Енисея», — отметил Ростовцев.