Алиментарное бесправие

Ужесточение законодательства не спасает одиноких мам

Согласно изменениям в федеральном законодательстве с 1 февраля дела недобросовестных папаш-алиментщиков переданы из милиции судебным приставам. Эффективность решения сказывается уже сейчас — в Красноярском крае в разы увеличилось количество возбужденных уголовных дел в отношении злостных должников, возрос объем выплат по алиментам. Но, как считают сами приставы, одним устрожением закона здесь не обойтись — необходимо изменить всеобщее отношение нашего социума к этому больному и злободневному вопросу.

Парад уклонистов

Насколько остра проблема в Красноярском крае, говорят цифры. С начала года в регионе в отношении алиментщиков возбуждено 48 тысяч исполнительных производств. Против 640 из них за злостное уклонение от уплаты алиментов возбуждены уголовные дела по 157-й статье УК. Для сравнения: когда эта категория нарушителей находилась в ведении милиции, таких дел возбуждалось в разы меньше — едва ли наберется сотня по всему краю.

И все же даже 640 уголовных дел сравнительно с общим количеством алиментщиков — казалось бы, это немного. Но, к счастью, как говорят приставы, с основной массой таких людей работать можно. И часто достаточно направить исполнительный лист (на сегодня их 18 с лишним тысяч) на место работы человека, чтобы алименты удерживались из его зарплаты и поступали на содержание его детей своевременно и в полном объеме.

Однако, к сожалению, по-прежнему немало и других родителей, для которых забота о собственном потомстве — пустой звук. И некоторых из них ничем не проймешь.

И в самом деле — что взять с папаши или мамаши, социально опустившихся? Можно сколько угодно предъявлять в отношении них документ к принудительному исполнению, но какие алименты взыщешь с человека, если он живет в теплотрассе и непонятно на что себя содержит? Таковых из общего числа неплательщиков самое значительное число — как минимум четверть.
- Подобных родителей и разыскивать порой не надо — их бывшие супруги прекрасно знают, в каких злачных местах они обитают, — рассказывает руководитель пресс-службы краевого УФССП Андрей Кабиров. — К нам из суда приходили исполнительные документы, где судья указывал место жительства алиментщика — угол дома такой-то, третий колодец налево. И что? Сходит пристав к этому колодцу, пообщается с его обитателем. И вернется восвояси…

Некоторые другие неплательщики, вполне обеспеченные, свой отказ мотивируют недоверием. Мол, я прекрасно знаю, что деньги мои уходят не на ребенка, а на содержание бывшей супруги — с какой стати я должен оплачивать ее расходы? И не хотят понимать, что заложником конфликта двух взрослых людей становится их собственный ребенок… Одно отчасти утешает, говорят приставы, — таких алиментщиков значительно меньше.
И, наконец, еще одна, самая немногочисленная категория нерадивых папаш — махинаторы. Поглядеть, на какой машине такой отец ездит или в каких апартаментах проживает — явно денег куры не клюют! Но начнешь смотреть по документам — все имущество записано на третьих лиц. А по справке из бухгалтерии он чуть ли не малоимущий — с зарплатой в 5—6 тысяч рублей. И, увы, взыскать большую сумму с него не получается. Пока. Радует одно — с каждым годом подобных умельцев становится все меньше и меньше. А значит, есть надежда, что со временем появится возможность и их привлечь к полной ответственности.

Не жаль ни себя, ни детей…

Задолженность всех алиментщиков края их детям подсчитать трудно — она все время колеблется. Но ее общий объем исчисляется не одним миллионом рублей. На одного ребенка, согласно закону, вычитается четверть от зарплаты его родителя, на двух — половина, на трех и больше — 70 процентов. За каждый день просрочки начисляется пеня — с этого года она составляет 0,5 процента на сумму неуплаченного долга (ранее была 0,2). Плюс 7 процентов исполнительского сбора, которые судебный пристав удерживает в федеральный бюджет, если неплательщик не желает рассчитываться добровольно — с годами может набежать приличная сумма! И, кстати, наивно полагать, что алиментная задолженность автоматически аннулируется с совершеннолетием детей. Ничего подобного — она фиксируется и может взыскиваться с должника даже после его выхода на пенсию.

При этом, как поясняют в краевом УФССП, алиментщику лучше где-то работать, чем не работать вообще. В соответствии с новым 229-м ФЗ об исполнительном производстве (тоже вступившим в силу с 1 февраля 2008 года), если должник не работает, судебный пристав отталкивается от средней зарплаты в регионе, где тот проживает. А в Красноярском крае ее уровень сегодня равен 17 тыс. руб. Прибавить к ней пеню за просрочку выплат плюс исполнительский сбор — можно за всю жизнь не рассчитаться. Хотя, как мрачно говорят приставы, если алиментщик всю жизнь находит способы не платить своим детям ни копейки, ему хоть до 1 процента повышай пеню, как на Украине, хоть выше — проблему не решить.

Да ладно бы, если бы все упиралось только в деньги! Похоже, значительная часть людей, не желающих содержать своих детей, просто не понимает, чем им грозит приобретение уголовной статьи за их безразличие. Реального срока лишения свободы 157-я статья не предполагает, а обязательными или исправительными работами таких людей, как правило, не запугаешь. И все-таки те горе-папаши, которые не опустились, могут со временем обнаружить здесь для себя весьма неприятную неожиданность.

- По сути, они получают клеймо в виде судимости, хоть и остаются на свободе, — отметил Андрей Кабиров. — И на какую перспективную работу они смогут после этого рассчитывать? Однозначно им не устроиться в правоохранительные органы, на муниципальную или государственную службу — работодателю не важно, по какой статье судим соискатель, за грабеж или за алименты. Да и на многих коммерческих предприятиях предпочитают взять работника с чистой анкетой. Но самое печальное, что в будущем судимость алиментщика может ударить по его детям. Во всяком случае, на работу в правоохранительные структуры их точно не возьмут. Потому что там при трудоустройстве приходится отвечать на вопрос, судимы ли ближайшие родственники. Получается, алиментщик наказывает своего ребенка дважды — когда не содержит его и в дальнейшем мешает получить ему работу.

Беззубый закон

Какие же меры предполагает закон для борьбы со всем этим безобразием? Увы, они далеко не эффективны. Согласно 157-й статье УК злостный алиментщик наказывается обязательными работами от 120 до 180 часов. Либо исправительными работами на срок от 1 года. Либо арестом на срок до 3 месяцев. Но за последние восемь лет не припоминается ни одного случая, чтобы алиментщика отправили на нары — наши судьи к ним необъяснимо снисходительны. Хотя, как считают в краевом УФССП, даже эта мера могла бы отрезвить некоторых зарвавшихся родителей. Для человека, социально благополучного, лишение свободы — отнюдь не сахар.

Что же касается наказания в виде принудительных работ, оно вообще курам на смех. Многие просто отказываются выходить на работы — а зачем, рассуждают, позориться? Что ж, в таком случае, как гласит УК, три дня на свободе заменяются днем заключения в СИЗО. Но, как подсчитали в ГУИН края, общее количество обязательных работ алиментщика при подобной арифметике оборачивается 15 сутками заключения — всего. Неудивительно, что многие предпочитают именно такое мягкое наказание. А дальше можно опять безбожно нарушать закон…

А некоторых должников еще попробуй отыскать, чтобы привлечь к ответственности! Как с сожалением говорят в ФССП, им до сих пор не даны полномочия оперативно-розыскной деятельности — закон об этом только разрабатывается. А пока все запросы о поиске должников по-прежнему направляются в органы милиции. Насколько высока результативность их работы, можно судить по статистике — всего 47 алиментщиков нашли в крае… за 8 последних месяцев!

Благо бывшие супруги и сами стараются содействовать следствию в поиске своих неблаговерных. Причем необходимо помнить, что предъявлять исполнительный лист в службу судебных приставов нужно своевременно (срок его действия — три года), пока не успела накопиться сумма долга. Иначе потом ее взыскать будет гораздо труднее. Некоторые женщины, имеющие детей от одного мужчины, как рассказывают в УФССП, даже объединяются в своеобразные группы взаимной поддержки — информируют друг друга, где находится их бывший муж, каким имуществом он обзавелся.
В розыске должников приставам также уже несколько лет помогает и транспортная милиция, обладающая базой данных на всех, кто приобретает билет на водный, железнодорожный или воздушный транспорт. И по соглашению с СибУВДТ информация о любом неплательщике, намеревающемся отправиться в путешествие, моментально поступает к приставам.

- В марте прошлого года, — вспоминают в пресс-службе краевого УФССП, — с помощью транспортной милиции нам удалось задержать алиментщика, которого мы разыскивали не только по всему краю, но и за его пределами. Он занимался предпринимательской деятельностью и постоянно переезжал с места на место. И тут пришла информация, что он прибывает на поезде из Карабулы. Встречали рано утром прямо на перроне. И надо было видеть его лицо, когда он, заспанный, после бурно проведенной ночи, попал прямо в объятия приставов. Ни тебе кофе, ни ванны — сразу в карету! Правда, сумма долга у него была смехотворная — всего 30 тысяч рублей. Но зато тут же вернул их бывшей жене.

Кстати, буквально в прошлом месяце приставы договорились с ГИБДД о доступе к базе данных автоинспекции. Что поможет отслеживать и должников-автовладельцев.

Сама служба, впрочем, тоже не сидит сложа руки в ожидании изменений в законодательстве. Норильские приставы вообще прописались в аэропорту Алыкель, дежурят там не только при поступлении сигнала с СибУВДТ. Кстати, на таком вот дежурстве недавно удалось задержать алиментщика, который при повторном браке не только взял фамилию жены, но даже отчество поменял. И уволился с прежней работы — найти его долгое время было невозможно. Благо приставы знали своего клиента в лицо. Тому ничего не оставалось, как сдаться…

Социальное воздействие

Но даже найденных алиментщиков растрясти на выплаты содержания их детям не так-то просто. И одним ужесточением закона здесь не обойтись, считают эксперты. Тем более что, как это ни печально, в России нет четкой устоявшейся юридической практики, как возбуждать уголовные дела в рамках алиментных обязательств — каждый регион вынужден выкручиваться самостоятельно. А тем временем появилась определенная категория юристов, которые ищут дыры в законодательстве. И работают они в основном на интересы должников.

- Ну хорошо, допустим, мы добьемся, чтобы срок наказания для злостного должника увеличился до двух лет, — рассуждают в УФССП. — Но даже если у нас на три месяца никого из алиментщиков до сих пор не посадили — ну нет почему-то такой практики! — то где гарантия, что их будут наказывать на больший срок? Наши сограждане прекрасно понимают, что закон беззубый. Поэтому и игнорируют его.

Притом что для асоциальных неплательщиков колония — вообще не наказание. Трехразовое питание, в тепле, на собственной койке — это не мыкаться по подвалам. В советские времена таких людей хотя бы отправляли в лечебно-трудовые профилактории. Где с их пусть и незначительного заработка высчитывали сумму на алименты. Сегодня подобной практики нет. Но все больше и больше голосов раздается, что не мешало бы ее возродить.
Так где же выход? Недавно алиментную проблему горячо обсуждали на общественном совете при УФССП края. Члены совета, среди которых, помимо приставов, — юристы и законодатели, представители правоохранительных органов и СМИ, — сошлись в одном: устрожение закона необходимо, но нужно вводить и больше социальных ограничений. Чтобы алиментщику было просто невыгодно нарушать закон. А общество воспитывать, чтобы нежелание содержать своих детей воспринималось всеми как нечто постыдное и неприличное.

Попытки подобного социального воздействия уже потихоньку внедряются. Широкую известность получил скандальный опыт нижегородских приставов, которые, разыскивая двоих алиментщиков, разместили их фотографии на световых экранах в центре города. Эту тему даже обсуждали в программе Андрея Малахова «Пусть говорят»: не нарушает ли подобная практика права человека? Однако, каковы бы ни были дебаты, в суд на приставов публично опозоренные папаши так и не подали…

Красноярские приставы пробуют воздействовать силой социальной рекламы — баннерами на улицах, телевизионными роликами с призывом выйти из числа должников. Но насколько эффективны такие опыты, судить трудно.
Появилась и более существенная форма воздействия, во всяком случае, на алиментщиков обеспеченных — в ограничении права выезда за границу. Кстати, как только это нововведение вступило в силу, первые, кто пострадали от него, дошли аж до Конституционного суда, выражая свое несогласие. Но получили там жесткую отповедь — согласно статье 17-й Конституции РФ, «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Печально, что, отстаивая права алиментщиков, правозащитники почему-то упускают из виду попранные права их детей…

Сейчас также обсуждается возможность введения еще одного подобного ограничения — отобрать у должников водительские права, как это весьма успешно практикуется в Финляндии. Но здесь возникают свои противоречия: а если для алиментщика вождение автомобиля — способ зарабатывать на жизнь? Лиши его водительских прав — с чего он будет выплачивать алименты? Возможно, более эффективным в данном случае будет запрет пройти техосмотр. И тогда уже, хочешь — не хочешь, придется раскошеливаться.

И все же, пока в самом обществе не появится чувство нетерпимости к алиментщикам, наши недобросовестные сограждане так и будут изыскивать возможности уклониться от своего долга. Как воспитать такое отношение — вопрос не одного дня. И, судя по настроениям нашего социума, с его пренебрежением к институту семьи, — возможно, даже проблема не одного десятилетия.

Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае,
член общественного совета при УФССП края Марк Денисов:

- Уверен, что чисто карательными методами мы эту проблему не решим. На мой взгляд, нужно менять отношение мужчин к своим детям, улучшать нравы народа — отцовство должно стать элементом престижа. Чтобы повсеместно считалось, что преуспевающий мужчина — не тот, кто ездит на дорогой машине или зарабатывает много денег. А тот, у кого трое-пятеро благополучных детей — обеспеченных, образованных, успешных. Причем независимо, в какой семье они растут — с ним или с его бывшей женой. Когда такое понимание проникнет в толщу народа — особенно в понимание мужчин, которые собой в этой жизни что-то представляют, — тогда не будет и алиментщиков.

Семья сейчас подвергается серьезной деформации. Жизнь меняется, и семьи уже не столь нерушимы, как 30—50-100 лет назад. Мы не живем в эпоху патриархальной семьи. Мы живем в эпоху, когда семьи создаются на пять, десять, пятнадцать лет. И в течение жизни у человека может быть несколько семей. Но состояние его детей при этом должно быть для него приоритетом.
Как этого добиться? Конечно, необходимо и средствам массовой информации включиться в формирование подобных ценностей. К сожалению, сегодня СМИ затрачивают колоссальные усилия на пропаганду идей гламура, а не на пропаганду идей отцовства и престижа мужчины как отца. Вы знаете, я долгое время занимался вопросами религий. Так вот, в основе систем ценностей всех великих религий лежит одно: человек, угодный Богу, — это человек с большим количеством потомства, успешного и благополучного. Аврааму, который заключил Завет с Богом, было сказано: «Семя твое многочисленное будет подобно песку морскому, подобно звездам на небе». Считаю, что высшей похвалы и награды ни один мужчина пожелать не может.

Депутат Красноярского городского совета, член общественного совета при УФССП края Елена Пензина:

- Проблема очень серьезная. Ни для кого не секрет, что в России большинство пап после развода быстро забывают про своих собственных детей и стараются увильнуть от выплаты алиментов. Поэтому, если говорить о социально нормальных семьях, я думаю, ужесточение закона в какой-то мере поможет в решении этой проблемы. Потому что человек работающий имеет имущество. И, соответственно, это имущество можно продать, чтобы возместить алименты его детям. А вот в отношении людей асоциальных проблему на сегодняшний день вообще никак не решишь. Если человек отвык работать и пьет с утра до ночи, с него и взять нечего.