Николай Севрюков Монетизация льгот – как мало в этом звуке... В минувшую пятницу меня случайно занесло на столичную Театральную площадь, где собрался обеспокоенный народ, чтобы выразить свое мнение о замене льгот на денежную компенсацию. Занимательно было наблюдать, как в условиях милицейского оцепления Дума принимала этот Закон. В осажденной Думе депутаты и депутатки радели за народ. А в это время у думских стен мелькали кулаки и дубинки. Но ОМОНовцы – молодцы! Не дрогнули гусары в бронежилетах, выдержали натиск стариков и старух. А тем временем, на противоположной стороне площади, молодые добровольцы в шапочках от Единой России, раздавали всем желающим брошюрки. В этих брошюрках, на хорошей бумаге, были подробно изложены предложения правительства по замене льгот на денежные компенсации. Так как наш народ не приучен читать официальные документы, да и большинство депутатов их никогда не читают, я взял на себя труд, внимательно ознакомиться с сим документом, из-за которого на площаде развернулись кулачные баталии. А тут еще Кудрин, в воскресной программе заявил по первому каналу, что некоторым гражданам денежные компенсации, по сравнению с прежними льготами, увеличатся аж в 20 раз! И я догадался, что его понесло... Потому что Кудрин, после этих слов, буквально на глазах раздвоился, как копыто. Это его выступление, напоминало новую интерпретацию старого обещания Чубайса, про две знаменитые Волги на один ваучер. И тогда я дотошно вник в чтение заманчивых предложений правительства, стервенея с каждой строчки. Прочитал я въедливо эту брошюрку, и на душе у меня стало нехорошо, как в аду во время облавы. Поэтому спешу популярно рассказать, какую кашу моровую на этот раз заварило наше правительство. Больше всех ее нахлебаются северяне. Отмена льгот больнее всего ударит по жителям Севера! Для начала надо вспомнить, для чего вообще затеваются государственные реформы? Упрощенно – для изменения жизни граждан страны в сторону улучшения. Во всяком случае, все страны проводили реформы с этой целью. Но в нашей стране не все так просто. Ельцин тоже девять лет реформировал Россию, но в извращенной форме. Поэтому Россия до сих пор не может преодолеть все последствия извращения ельцинизма, завязанные в огромный гордиев санузел. Может поэтому Путин так спешит, что дня своего президентства не может прожить без реформ? Вот только некоторые провозглашенные им реформы: армии, образования, медицины, избирательной системы, ЖКХ, пенсионной, правительственной и т.д. И только бог ведает, завершены ли эти реформы? Если да, то Путина надо по-советски поздравить – с ускорением! А если без шуток, то Путин, несомненно, войдет в историю нашей страны, как президент-рекордсмен по недоделанным реформам. Утопии утянут его за собой. Он пленник чужих иллюзий. С таким балластом трудно удержаться на плаву истории. Но сейчас устойчивый рейтинг Путина еще держится на немеркнущем сравнении его с негативным образом Ельцина, да высоких ценах на нефть. Но бесплодные реформы и неудвоенное ВВП, похоронят народную любовь к президенту Путину. А реформа по отмене льгот, станет его главной реформой жизни - с отягчающими обстоятельствами. Она не прибавит Путину сторонников. Но это его осознанный выбор. Что же сулит народу, монетизация льгот? Наши монетаристы в правительстве, с помощью денег обещают всех льготников уравнять. Это намерение изначально невыполнимо. И правительство об этом знает прекрасно. Но оно нам бессовестно врет о равенстве, видно для лучшего взаимопонимания. Давайте вспомнимте недавнюю, схожую реформу - замену льгот военным на денежную компенсацию. Как это эффектно преподносилось с экранов! И что же вышло? Для военных сплошные минусы. Цены на все растут, а о своевременной индексации денежных выплат военным правительство дружно забыло. И теперь престиж военных упал еще больше. Сейчас из пяти лейтенантов, четверо уходят из армии, не прослужив и двух лет! Или взять грядущую реформу образования, с планомерным закрытием сельских школ и переводом детей в интернаты. Или предстоящую медицинскую реформу, предусматривающую ликвидацию медпунктов в сельских местностях, закрытие мелких больниц и поликлиник. Их намечается заменить межрайонными диагностическими центрами. Добираться из сел в эти Центры, больным придется самостоятельно. Тяжелобольные вряд ли туда живыми доберутся. Детские поликлиники и женские консультации планируются тоже закрыть. Видно потому что в нашей стране, все последние годы, не стихают демографические взрывы. И вместо всех этих закрытых медучреждений, появятся врачи универсалы - в одном лице. Так называемый - врач общей практики. Он будет лечить все: ухо, горло, нос, сиськи, письки, хвост... Эх, жалко Чехов не дожил до таких сюжетов... Но вернемся к пресловутым льготам. Даже с моральной стороны, предлагать заменить ветеранам льготы на деньги – кощунственно. Ведь этими льготами государство их наградило за ратные и трудовые заслуги. На таком же основании, правительство может объявить и скупку наград, мол, чтобы ветераны сами распорядились вырученными деньгами. Дескать, государство обменивает старые ордена и звезды на деньги, чтобы ветераны не щеголяли в необеспеченных деньгами наградах. По сути, такая скупка, ничем не будет отличаться от предложенной замены льгот на деньги. Скажу сразу, что под словесную завесу, организованную на первом и втором канале, воинствующие либеральные фундаменталисты хотят ударить по самой незащищенной части нашего общества. Этот удар придется в первую очередь по тем, кто и так свою жизнь считает подаянием. Вывод напрашивается сам собой – эта реформа ускорит вымирание нетрудоспособного населения. То есть, с помощью такого социального геноцида, правительство пытается уменьшить нагрузки на социальную и пенсионную системы. Нет льготников – нет проблем. Однажды Гайдар - наш либеральный Бен Ладен – будь он неладен, еще, будучи премьером, говорил, что если в результате реформ часть пенсионеров умрет – ничего страшного! Похоже, неандертальство Гайдара, началось воплощаться в жизнь. Аль-Каида может отдыхать! По-моему в правительстве еще не все осознали, что творят. А ведь ЦРУ, в своем недавно опубликованном докладе, предсказывает распад России к 2015 году. Может им и впрямь видней? Возможно, эта реформа и есть начало нашего распада? Поэтому меня пугает спокойная уверенность наших слепых поводырей, без конца рассуждающих о просвете в нашем кромешном экономическом мраке. Кудрин, на встрече у президента, глазом не моргнув, сказал, что правительство изыщет деньги на покрытие упраздненных льгот. То есть деньги на сиё мероприятие еще надо изыскать. Но ведь эти выплаты не носят разового характера. Они систематические и платятся ежемесячно на протяжении долгих лет. А сегодня только на 1 июля задолженность Центра по зарплатам составляла 4 млн. человек! Спрашивается – зачем тогда такая спешка? Нет сомнений, что все расчетные цифры по льготам, взяты с потолка и не имеют под собой достоверной основы. Ведь сначала правительство озвучило такие смехотворные суммы, что само срочно вынуждено было увеличить некоторые виды компенсаций в два-три раза. Теперь федеральные выплаты должны будут составлять в среднем от 700 до 3500 рублей. И эти увеличенные суммы, несомненно, были взяты от фонаря. Но Кудрин и Зурабов, в своих бесконечных сеансах психотерапии, устраиваемых на ТВ, очень хорошо жонглируют этими цифрами. Отмалчивается только новобрачный Греф и экстрасенс Кашпировский. Но и без их телегипноза ясно, что высшей ставкой в 3500 рублей, воспользуется мизерная часть льготников. Причем, только ФЕДЕРАЛЬНЫЕ! И только им предложат социальный пакет за 440 рублей в месяц, который должен им вернуть часть отмененных льгот. Что же это за равенство? По сути, этот закон не заменяет льготы на деньги, а отменяет льготы большинству категорий граждан. В этом и кроется вся хитрость. Правительство раз и навсегда делит льготников на федеральных и региональных. В смысле, на важных и неважных. И теперь каждый регион будет сам определять пакет социальных льгот, на который у него найдутся деньги в бюджете. Если найдутся. Ведь большинство регионов у нас ДОТАЦИОННЫЕ! Поэтому Центр просто-напросто умывает руки, чтобы не нести никакой ответственности за невыплату льготникам денег в регионах. Тем самым разговоры правительства, о желании уравнять всех льготников, разбиваются в пыль. Потому что во всех регионах выплаты будут разными, а в некоторых их совсем не будет. Например, Чукотка объявлена банкротом. С каких шишов местная власть будет монетезировать льготников? Поэтому в безденежных регионах, большинство льготников станут виртуальными. Их можно смело приравнять к вкладчикам МММ. Таким образом, правительство не устраняет существующую несправедливость в пользовании льготами, а порождает еще большую несправедливость. Но давайте себе представим невероятную картину - все вдруг стали получать обещанные деньги вместо льгот! И даже в этом случае народ остается в убытке. Даже если денежная компенсация льготникам будет индексироваться по инфляции – все равно они оказываются в проигрыше. Ведь инфляция у нас рассчитывается по среднему росту цен по стране, а цены на лекарства, транспорт, связь, тарифы на ЖКХ и т.д. растут гораздо быстрее. Так, в прошлом году инфляция была 12%, а рост тарифов на телефонные услуги в среднем по РФ составил 25%. В этом году проезд в московском транспорте увеличился вдвое. Механизм же индексации таков, что реальные компенсации будут съедаться ростом цен по тем видам услуг, на которые ликвидируются льготы. Есть и еще одна скрытая проблема. Допустим, что закон начал работать и все получают деньги на руки, чтобы правильно ими распорядиться. А распорядятся ли? В России, целые семьи бедствуют и вряд ли можно ожидать, что деньги на лекарство, не потратятся на хлеб. А в семьях, где есть "социальные больные" – алкоголики – компенсацию просто пропьют и будут зайцами ездить в пункты приема стеклопосуды. Поэтому велика вероятность того, что денежные компенсации многие граждане потратят не так, как думает правительство. Ну, если власть все же вынуждено идет на такие непопулярные меры, почему бы тогда ей не начать реформу с отмены льгот самим себе? Почему никто в правительстве, в столь напряженный момент, не сказал правду народу, сколько стоит социальный пакет министра, депутата, сенатора, сотрудника Администрации Президента и самого Президента? Вспомним, что Ельцин начинал свой политический взлет под лозунгом борьбы с льготами и привилегиями. Но таких льгот, которые себе установила власть оборзевшей демократии, советским партчиновникам и не снились. Нынче наши госчиновники, просто утопают в халявной роскоши за счет налогоплательщиков! Коль правительство молчит о своих льготах, я воспользуюсь оценками Явлинского. По его словам, первый зам. главы российского правительства в год имеет льгот на 500 тысяч долларов! Министры - на 150 тысяч! Чиновники в правительстве - на 40 тысяч! Прейскурант льгот настолько обширен, что невозможно все перечислить. Туда входит все, что нужно человеку для комфортной жизни, чтобы он был по настоящему счастлив! Это и возможность рассла***ся на Ривьере за счет госказны и мотаться на правительственных самолетах по личным надобностям. И проверять свое здоровье у мировых светил, а при нужде бесплатно лечиться под их присмотром в ЦКБ. В льготный прайс-лист включено и копеечное спецпитание, в спецстоловых и в спецбуфетах. И служебные «Мерседесы» с «Ауди», ценою под сотню тысяч баксов. И еще много-много приятных штучек, за символическое - спасибо. Нигде в мире вы не встретите подобного чиновничьего беспредела. Один только наш главный льготник страны, экс-президент Ельцин, обходится казне в 2 млн. долларов в год и имеет пожизненную неприкосновенность! А ведь этих денег бы с лихвой хватило на 6000 льготников, чтобы они в течение года ежемесячно получали свои 800 рублей! За какие же заслуги ему отвалили такие щедроты, из кармана нищего народа? Даже в богатейших США экс-президент получает пенсию, порядка 160 тыс. дол. в год и не пользуются гарантиями неприкосновенности. А в Южной Корее вообще стало традицией, брать экс-президентов под следствие, а затем сажать в тюрьму. А коллегу Ельцина - Чон Ду Хвана, даже приговорили к смертной казне. Хотя они оба пользовались примерно одинаковыми наборами инструментов, с помощью которых удерживали власть в своих руках. Тогда почему же наш гарант Ельцин, со своим кровоточащим багажом – богат и неприкосновенен? И он даже может себе позволить посмеяться над своим другом Колем. Ведь Гельмут Коль после отставки был привлечен к уголовной ответственности. Неужто перед Законом, экс-президент Ельцин чище отставного канцлера Германии? Вопросы, вопросы... И одни из них, почему сегодня чиновников в России намного больше, чем было во всем СССР!? А число представителей федеральных министерств и ведомств на местах, в разы превышают число региональных чиновников! Вот где непаханое поле для реформ! Вот где путинский конь еще не валялся. Здесь есть огромные резервы для экономии госсредств. А та рокировка, названная почему-то правительственной реформой – очередной блеф. Эта реформа не сокращает число аппаратчиков, а фактически пересаживает их с места на место. И как тут не вспомнить, что после выборов Путин повысил зарплату чиновникам в четыре раза! Но все это сделано под благовидным предлогом, чтобы они по бедности не воровали да не брали взятки. И Кудрин тоже ляпнул сгоряча по ТВ, что одна из причин замены льгот на деньги – борьба с коррупцией. Умора! Получается у нас и коррупция помогает повышать зарплаты и реформировать социальную систему. И вот на фоне такого гулливерского роста зарплат чиновникам, правительство снимает льготы самым нуждающимся лилипутам России. Но понятно, бюджет ведь не резиновый. Может поэтому теперь его приходиться перераспределять с помощью такой антигуманной реформы. Хотя и на старую зарплату наши чиновники не бедствовали. В качестве хрестоматийного примера можно взять Генпрокурора Устинова, чья прозрачная жизнь широко освещалась в прессе. Я лишь напомню, некоторые моменты из его прокурорской биографии, с которой запросто можно написать криминальный бестселлер. Перейдя на работу в Москву, Устинов сразу получил в частную собственность квартиру за 470 тысяч долларов! Она была оплачена администрацией президента, из средств налогоплательщиков. В этот момент как раз набирало обороты «дело Мабетекс», в котором фигурировал управ делами президента - Паша Бородин. Его прачечная контора, по отмыву бюджетных денег, и оплатила эту квартиру. После чего начатое против Паши дело, удачно развалилось. Но помимо жилья в Золотоглавой, оказывается у Устинова имелись два участка в Сочи, в районе Бочарова Ручья. Прямо рядом с дачей президента. Эти два участка Устинов получил (в виде исключения), когда еще был прокурором Сочи. На одном участке Устинов, на скудную прокурорскую зарплату, отгрохал трехэтажный коттедж, а другой участок толкнул по рыночной цене. А землица в том месте валютоносная... Попутно там же, в Сочи, он смог для своей дочери – ШКОЛЬНИЦЕ, выбить квартиру из муниципального фонда. Возможно, школьница Устинова получила квартиру, тоже в виде исключения, как отличница, спортсменка и не комсомолка. Это только один из ярких примеров, как высшие госчиновники прекрасно жили и на небольшую зарплату. И они еще знают тысячу способов, как не бедствовать на госслужбе. Тот же Черномырдин, будучи премьером, даже умудрился стать долларовым миллиардером, о чем в свое время нам поведал журнал Форбс. Правда новый закон о льготах, сильно подрезает крылья младшим коллегам Устинова. Он разрушает смычку региональных властей с судами и прокуратурами. Отныне мэрам и губернаторам нельзя будет проводить бартерные сделки – нужный приговор в обмен на квартиру или другие прелести жизни. Теперь только Центр будет финансировать суды и прокуратуры. Ни один местный царек, даже если захочет, с 1 января не сможет законно дать этим работникам квартиру или помочь им деньгами на канцтовары. С этого дня региональная власть, в экстренных случаях, ничего не сможет предложить работникам Фемиды, кроме чисто конкретной взятки. Но вернемся к замене льгот деньгами. В теледебатах, почему-то Кудрин с Зурабовым, постоянно вели разговоры вокруг проездных билетов и бесплатных рецептов на лекарства, которых невозможно получить в аптеке без денег. Складывалось такое впечатление, что только ради этого и затевается революционная реформа. Про другие, более важные новации, правительство деликатно отмалчивалось, не решаясь «огласить весь список» отменяемых льгот. По утверждению правительства, в рыночной экономике льгот не бывает. Дескать, они наследство советской системы. И это ложь. Достаточно прочитать последнее выступление Буша, посвященное дню независимости Америки. Вот что он сказал о своих ветеранах. «Наши мужчины и женщины в военной форме каждый день демонстрируют свою доблесть. На полях сражений наши войска дают клятву не оставлять за бортом ни одного солдата. Здесь, у себя дома, мы не должны оставлять за бортом ни одного ветерана. Мы должны позаботиться об их медицинском обслуживании, пенсионном обеспечении и предоставлении им различных льгот». Но наше правительство, как всегда, идет своей нетореной дорогой и обязательно через минное поле. Потому что оно хочет сразу осчастливить всех нуждающихся и ей плевать на каждого встречного. Особенно на военных. Если сегодня контрактники из Чечни, только за откат получают свои боевые, то скоро им придется годами ждать целевые деньги у дверей начфина. Льготная реформа напрямую касается военных. Им отменяется бесплатный проезд в общественном транспорте. Даже срочники обязаны будут оплачивать свой проезд. Так что в случае боевой тревоги, ни один безбилетный солдат не доберется зайцем до фронта. И выдача пайков военнослужащим отменяется. Его будут получать только те, кто служит на Крайнем Севере. Остальным, вместо пайка, вручат 600 рублей на месяц, чтобы они ни в чем себе не отказывали. А желание офицера - получить квартиру по жилищному сертификату, отныне приравнивается к сумасшествию. Такого офицера, скорее всего, комиссуют. И гражданские льготники, лишаются льготных очередей на жилье. Льготы затрагивают буквально всех – от новорожденного до безнадежного больного СПИДом, включая его доноров. Государство всех уравняло лишением. Но чтобы никто не сомневался в этом, даже депутаты, члены Федерации и их помощники, лишаются права на бесплатный проезд в общественном транспорте. Отныне они будут бесплатно пользоваться только своими служебными лимузинами. Размеры детских пособий и заработной платы большинства бюджетников (врачей, учителей, работников культуры) – отныне будут определять региональные власти, исходя из своих финансовых возможностей. Единая тарифная сетка и соответствующий закон – отменяются. Жителям Крайнего Севера отменяются госгарантии по северным надбавкам и льготам, связанных с проживанием на Крайнем Севере и в районах приравненных к ним. Сохранение существующих льгот гарантируется только федералам. Остальным жителям Севера - на усмотрение местных властей. Для подавляющего же большинства жителей Крайнего Севера, работающих не в федеральных структурах – это удар ниже пояса. Он убийственно снижает заработную плату работающих на Севере, ни оставляя им шансов прожить на урезанную зарплату. Также эта категория граждан лишается гарантированного оплаченного проезда к месту отдыха, бюджетной помощи при переселении и строительстве жилья на материке и т.д. Потому что региональные бюджеты не в состоянии компенсировать утраченные льготы. Ведь в 68 регионах России, местные бюджеты пусты, как барабаны. А для северян отмену существующих льгот, можно приравнять к катастрофе! Не далек тот день, когда вновь начнется массовый отток людей с Крайнего Севера. К тому же не надо забывать, что реформа ЖКХ еще толком не начиналась. А ключевым моментом реформы ЖКХ, являются переход от дотирования отрасли к полной отмене льгот по оплате коммунальных услуг. Пока правительство не решилось трогать эту категорию льготников. Но это пока... Иначе все ее предложения по монетизации льгот, просто бы взорвали страну. Поэтому не сомневайтесь - следующим шагом правительства станет отмена этих льгот в ЖКХ. И уже сегодня собственники жилья должны задуматься - что их ждет в случае отмены льгот по оплате услуг ЖКХ? А произойдет это обязательно и, причем, скоро. Поражает, как вся эта лукавая затея с монетизацией льгот, стыкуется с объявленной президентом - борьбой с бедность? Похоже, в этой неравной борьбе, наше правительство применило запрещенную подсечку и положило бедных россиян на обе лопатки. Резюмирую - правительственная реформа по отмене льгот, проводится с одной единственной целью – максимально снизить расходы бюджета на социальные нужды, чтобы ослабить налоговое давление на бизнес. Правительство в очередной раз подтвердило, что оно служит не обществу в целом, а той его части, в руках которых оказалась госсобственность. Эта мизерная часть общества, конечно, с кем-то делиться своими прибылями за прохождение подобных законов. И я все больше сомневаюсь, что наше правительство - ПРОРОССИЙСКОЕ. А сомнение - лучший антисептик от загнивания ума. Вот на чем основываются мои подозрения, на которые я не могу найти разумного ответа. Наше правительство постоянно говорит о скудости бюджета и плачется о мизерных инвестициях в нашу страну. Недавно Фрадков, как событие большой важности сообщил, что в этом году приток инвестиций в страну ожидается не менее 6 млрд. долларов. Если судить по потребностям нашей страны – это пшик. Тем более если учесть, что в нашем российском бесхозяйстве, бесследно пропадают пятимиллиардные транши МВФ. Поэтому радость Фрадкова, мне показалось ненатуральной. Разве это те деньги для страны? Но в нашем замороченном государстве есть и свои громадные деньги, с помощью которых мы можем реформировать и оздоровить страну. Этих денег хватит на все про все. Но ими распоряжается Центральный Банк России. Этот наш главный банк страны – независимая структура. ЦБ настолько независим, что его уже можно сравнивать с государством в государстве. Это наш доморощенный Ватикан и наша Византия. ЦБ может на пустом месте спровоцировать банковский кризис - как сегодня. Или может безнаказанно торговать закрытой (инсайдерской) информацией, как в недавнем прошлом, сообщая узкому кругу лиц курс валют на предстоящих торгах ММВБ. До 1998 года, многие члены Семьи президента и близкие к ней люди, сделали свои колоссальные состояния на такой информации. Тогда не было ничего доходнее игры на курсах валют и ГКО. Располагая достоверной информацией из ЦБ, можно было за день стать миллионером. А дефолт 98 года, о котором этот узкий круг был загодя проинформирован, стал для них настоящим долларовым дождем. Это в прошлом. Но и сегодня политика ЦБ плохо стыкуется с государственными интересами. Мало кто из россиян знает, что на сегодня наш стабилизационный фонд, размером в 100 млрд. долларов хранится в западных банках, в основном США, под 2,5% годовых! Проще говоря, ЦБ России на протяжении ряда лет, инвестирует наши деньги в экономику Западных стран, входящих в блок НАТО. То есть ЦБ помогает экономически развиваться нашим потенциальным врагам. И в это же время, правительство РФ выклянчивает в западных банках кредиты под 10-15% годовых!!! Разве это не маразм? Все это похоже на тот случай, когда алкаш, чтобы не пропить деньги, отдает их соседу на хранение. А сам сшибает на бутылку деньги по другим соседям и при этом вынужден им отливать по полстакана с каждого займа. Но если это безнаказанно происходит с казенными деньгами – значит это кому-то нужно. Слышать о том, что западные банки надежнее и, мол, эти средства там хранятся на черный день – просто омерзительно. Или, действительно, правительство страны держит нас всех за лохов? Получается, что правительство каждый день думает о нашем грядущем черном дне, делая все наши текущие дни черными. Поэтому из всех реформ, затеянных президентом, им упущена главная – реформирование ЦБ! Как сказал бы Ленин – это архиважная задача! Потому что каждая казенная копейка, должна попадать в российскую экономику, а не в Западную. Увы, все это наводит на грустные размышления. У нас была великая история, в которую современные бездарные политики вписали и вписывают самые позорные страницы. А народ безмолвствует. Но у народа, не чувствующего локтя ближнего и лишенного чувства патриотизма – основного стержня скрепляющего нацию, нет будущего. Это аксиома. И если в ближайшее время общество не осознает свою обреченность и не переломит ситуации к лучшему – мы пропадем поодиночке. Сегодня наша страна как никогда слаба и беззащитна. И потому на грядущие геополитические вызовы, которые неизбежны, нам просто нечем будет ответить. А как об этом думаете вы, господин Путин? P.S Из планов правительства: С 2005 года лишить (без компенсации) следующих льгот: сельских учителей - права на бесплатное жилье; военнослужащих - бесплатного проезда, льгот по оплате жилья, льготного медицинского и санаторно-курортного лечения, права вне очереди устроить ребенка в детский сад, школу-интернат; семьи погибших Героев - всех имеющихся льгот; жителей Крайнего Севера - госгарантий по северным надбавкам; беженцев - бесплатной медицинской помощи, лекарств, бюджетной помощи для строительства и приобретения жилья, льгот при трудоустройстве; доноров - льготного проезда; пожарных - права на внеочередную установку телефона; инвалидов - бесплатного получения автомобилей
Монетизация льгот – как мало в этом звуке...
В минувшую пятницу меня случайно занесло на столичную Театральную площадь, где собрался обеспокоенный народ, чтобы выразить свое мнение о замене льгот на денежную компенсацию. Занимательно было наблюдать, как в условиях милицейского оцепления Дума принимала этот Закон. В осажденной Думе депутаты и депутатки радели за народ. А в это время у думских стен мелькали кулаки и дубинки. Но ОМОНовцы – молодцы! Не дрогнули гусары в бронежилетах, выдержали натиск стариков и старух. А тем временем, на противоположной стороне площади, молодые добровольцы в шапочках от Единой России, раздавали всем желающим брошюрки. В этих брошюрках, на хорошей бумаге, были подробно изложены предложения правительства по замене льгот на денежные компенсации. Так как наш народ не приучен читать официальные документы, да и большинство депутатов их никогда не читают, я взял на себя труд, внимательно ознакомиться с сим документом, из-за которого на площаде развернулись кулачные баталии. А тут еще Кудрин, в воскресной программе заявил по первому каналу, что некоторым гражданам денежные компенсации, по сравнению с прежними льготами, увеличатся аж в 20 раз! И я догадался, что его понесло... Потому что Кудрин, после этих слов, буквально на глазах раздвоился, как копыто. Это его выступление, напоминало новую интерпретацию старого обещания Чубайса, про две знаменитые Волги на один ваучер. И тогда я дотошно вник в чтение заманчивых предложений правительства, стервенея с каждой строчки. Прочитал я въедливо эту брошюрку, и на душе у меня стало нехорошо, как в аду во время облавы. Поэтому спешу популярно рассказать, какую кашу моровую на этот раз заварило наше правительство. Больше всех ее нахлебаются северяне. Отмена льгот больнее всего ударит по жителям Севера!
Для начала надо вспомнить, для чего вообще затеваются государственные реформы? Упрощенно – для изменения жизни граждан страны в сторону улучшения. Во всяком случае, все страны проводили реформы с этой целью. Но в нашей стране не все так просто. Ельцин тоже девять лет реформировал Россию, но в извращенной форме. Поэтому Россия до сих пор не может преодолеть все последствия извращения ельцинизма, завязанные в огромный гордиев санузел. Может поэтому Путин так спешит, что дня своего президентства не может прожить без реформ? Вот только некоторые провозглашенные им реформы: армии, образования, медицины, избирательной системы, ЖКХ, пенсионной, правительственной и т.д. И только бог ведает, завершены ли эти реформы? Если да, то Путина надо по-советски поздравить – с ускорением! А если без шуток, то Путин, несомненно, войдет в историю нашей страны, как президент-рекордсмен по недоделанным реформам. Утопии утянут его за собой. Он пленник чужих иллюзий. С таким балластом трудно удержаться на плаву истории. Но сейчас устойчивый рейтинг Путина еще держится на немеркнущем сравнении его с негативным образом Ельцина, да высоких ценах на нефть. Но бесплодные реформы и неудвоенное ВВП, похоронят народную любовь к президенту Путину. А реформа по отмене льгот, станет его главной реформой жизни - с отягчающими обстоятельствами. Она не прибавит Путину сторонников. Но это его осознанный выбор. Что же сулит народу, монетизация льгот? Наши монетаристы в правительстве, с помощью денег обещают всех льготников уравнять. Это намерение изначально невыполнимо. И правительство об этом знает прекрасно. Но оно нам бессовестно врет о равенстве, видно для лучшего взаимопонимания. Давайте вспомнимте недавнюю, схожую реформу - замену льгот военным на денежную компенсацию. Как это эффектно преподносилось с экранов! И что же вышло? Для военных сплошные минусы. Цены на все растут, а о своевременной индексации денежных выплат военным правительство дружно забыло. И теперь престиж военных упал еще больше. Сейчас из пяти лейтенантов, четверо уходят из армии, не прослужив и двух лет! Или взять грядущую реформу образования, с планомерным закрытием сельских школ и переводом детей в интернаты. Или предстоящую медицинскую реформу, предусматривающую ликвидацию медпунктов в сельских местностях, закрытие мелких больниц и поликлиник. Их намечается заменить межрайонными диагностическими центрами. Добираться из сел в эти Центры, больным придется самостоятельно. Тяжелобольные вряд ли туда живыми доберутся. Детские поликлиники и женские консультации планируются тоже закрыть. Видно потому что в нашей стране, все последние годы, не стихают демографические взрывы. И вместо всех этих закрытых медучреждений, появятся врачи универсалы - в одном лице. Так называемый - врач общей практики. Он будет лечить все: ухо, горло, нос, сиськи, письки, хвост... Эх, жалко Чехов не дожил до таких сюжетов...
Но вернемся к пресловутым льготам. Даже с моральной стороны, предлагать заменить ветеранам льготы на деньги – кощунственно. Ведь этими льготами государство их наградило за ратные и трудовые заслуги. На таком же основании, правительство может объявить и скупку наград, мол, чтобы ветераны сами распорядились вырученными деньгами. Дескать, государство обменивает старые ордена и звезды на деньги, чтобы ветераны не щеголяли в необеспеченных деньгами наградах. По сути, такая скупка, ничем не будет отличаться от предложенной замены льгот на деньги. Скажу сразу, что под словесную завесу, организованную на первом и втором канале, воинствующие либеральные фундаменталисты хотят ударить по самой незащищенной части нашего общества. Этот удар придется в первую очередь по тем, кто и так свою жизнь считает подаянием. Вывод напрашивается сам собой – эта реформа ускорит вымирание нетрудоспособного населения. То есть, с помощью такого социального геноцида, правительство пытается уменьшить нагрузки на социальную и пенсионную системы. Нет льготников – нет проблем. Однажды Гайдар - наш либеральный Бен Ладен – будь он неладен, еще, будучи премьером, говорил, что если в результате реформ часть пенсионеров умрет – ничего страшного! Похоже, неандертальство Гайдара, началось воплощаться в жизнь. Аль-Каида может отдыхать! По-моему в правительстве еще не все осознали, что творят. А ведь ЦРУ, в своем недавно опубликованном докладе, предсказывает распад России к 2015 году. Может им и впрямь видней? Возможно, эта реформа и есть начало нашего распада? Поэтому меня пугает спокойная уверенность наших слепых поводырей, без конца рассуждающих о просвете в нашем кромешном экономическом мраке. Кудрин, на встрече у президента, глазом не моргнув, сказал, что правительство изыщет деньги на покрытие упраздненных льгот. То есть деньги на сиё мероприятие еще надо изыскать. Но ведь эти выплаты не носят разового характера. Они систематические и платятся ежемесячно на протяжении долгих лет. А сегодня только на 1 июля задолженность Центра по зарплатам составляла 4 млн. человек! Спрашивается – зачем тогда такая спешка? Нет сомнений, что все расчетные цифры по льготам, взяты с потолка и не имеют под собой достоверной основы. Ведь сначала правительство озвучило такие смехотворные суммы, что само срочно вынуждено было увеличить некоторые виды компенсаций в два-три раза. Теперь федеральные выплаты должны будут составлять в среднем от 700 до 3500 рублей. И эти увеличенные суммы, несомненно, были взяты от фонаря. Но Кудрин и Зурабов, в своих бесконечных сеансах психотерапии, устраиваемых на ТВ, очень хорошо жонглируют этими цифрами. Отмалчивается только новобрачный Греф и экстрасенс Кашпировский. Но и без их телегипноза ясно, что высшей ставкой в 3500 рублей, воспользуется мизерная часть льготников. Причем, только ФЕДЕРАЛЬНЫЕ! И только им предложат социальный пакет за 440 рублей в месяц, который должен им вернуть часть отмененных льгот. Что же это за равенство? По сути, этот закон не заменяет льготы на деньги, а отменяет льготы большинству категорий граждан. В этом и кроется вся хитрость. Правительство раз и навсегда делит льготников на федеральных и региональных. В смысле, на важных и неважных. И теперь каждый регион будет сам определять пакет социальных льгот, на который у него найдутся деньги в бюджете. Если найдутся. Ведь большинство регионов у нас ДОТАЦИОННЫЕ! Поэтому Центр просто-напросто умывает руки, чтобы не нести никакой ответственности за невыплату льготникам денег в регионах. Тем самым разговоры правительства, о желании уравнять всех льготников, разбиваются в пыль. Потому что во всех регионах выплаты будут разными, а в некоторых их совсем не будет. Например, Чукотка объявлена банкротом. С каких шишов местная власть будет монетезировать льготников? Поэтому в безденежных регионах, большинство льготников станут виртуальными. Их можно смело приравнять к вкладчикам МММ. Таким образом, правительство не устраняет существующую несправедливость в пользовании льготами, а порождает еще большую несправедливость. Но давайте себе представим невероятную картину - все вдруг стали получать обещанные деньги вместо льгот! И даже в этом случае народ остается в убытке. Даже если денежная компенсация льготникам будет индексироваться по инфляции – все равно они оказываются в проигрыше. Ведь инфляция у нас рассчитывается по среднему росту цен по стране, а цены на лекарства, транспорт, связь, тарифы на ЖКХ и т.д. растут гораздо быстрее. Так, в прошлом году инфляция была 12%, а рост тарифов на телефонные услуги в среднем по РФ составил 25%. В этом году проезд в московском транспорте увеличился вдвое. Механизм же индексации таков, что реальные компенсации будут съедаться ростом цен по тем видам услуг, на которые ликвидируются льготы. Есть и еще одна скрытая проблема. Допустим, что закон начал работать и все получают деньги на руки, чтобы правильно ими распорядиться. А распорядятся ли? В России, целые семьи бедствуют и вряд ли можно ожидать, что деньги на лекарство, не потратятся на хлеб. А в семьях, где есть "социальные больные" – алкоголики – компенсацию просто пропьют и будут зайцами ездить в пункты приема стеклопосуды. Поэтому велика вероятность того, что денежные компенсации многие граждане потратят не так, как думает правительство. Ну, если власть все же вынуждено идет на такие непопулярные меры, почему бы тогда ей не начать реформу с отмены льгот самим себе? Почему никто в правительстве, в столь напряженный момент, не сказал правду народу, сколько стоит социальный пакет министра, депутата, сенатора, сотрудника Администрации Президента и самого Президента? Вспомним, что Ельцин начинал свой политический взлет под лозунгом борьбы с льготами и привилегиями. Но таких льгот, которые себе установила власть оборзевшей демократии, советским партчиновникам и не снились. Нынче наши госчиновники, просто утопают в халявной роскоши за счет налогоплательщиков! Коль правительство молчит о своих льготах, я воспользуюсь оценками Явлинского. По его словам, первый зам. главы российского правительства в год имеет льгот на 500 тысяч долларов! Министры - на 150 тысяч! Чиновники в правительстве - на 40 тысяч! Прейскурант льгот настолько обширен, что невозможно все перечислить. Туда входит все, что нужно человеку для комфортной жизни, чтобы он был по настоящему счастлив! Это и возможность рассла***ся на Ривьере за счет госказны и мотаться на правительственных самолетах по личным надобностям. И проверять свое здоровье у мировых светил, а при нужде бесплатно лечиться под их присмотром в ЦКБ. В льготный прайс-лист включено и копеечное спецпитание, в спецстоловых и в спецбуфетах. И служебные «Мерседесы» с «Ауди», ценою под сотню тысяч баксов. И еще много-много приятных штучек, за символическое - спасибо. Нигде в мире вы не встретите подобного чиновничьего беспредела. Один только наш главный льготник страны, экс-президент Ельцин, обходится казне в 2 млн. долларов в год и имеет пожизненную неприкосновенность! А ведь этих денег бы с лихвой хватило на 6000 льготников, чтобы они в течение года ежемесячно получали свои 800 рублей! За какие же заслуги ему отвалили такие щедроты, из кармана нищего народа? Даже в богатейших США экс-президент получает пенсию, порядка 160 тыс. дол. в год и не пользуются гарантиями неприкосновенности. А в Южной Корее вообще стало традицией, брать экс-президентов под следствие, а затем сажать в тюрьму. А коллегу Ельцина - Чон Ду Хвана, даже приговорили к смертной казне. Хотя они оба пользовались примерно одинаковыми наборами инструментов, с помощью которых удерживали власть в своих руках. Тогда почему же наш гарант Ельцин, со своим кровоточащим багажом – богат и неприкосновенен? И он даже может себе позволить посмеяться над своим другом Колем. Ведь Гельмут Коль после отставки был привлечен к уголовной ответственности. Неужто перед Законом, экс-президент Ельцин чище отставного канцлера Германии? Вопросы, вопросы... И одни из них, почему сегодня чиновников в России намного больше, чем было во всем СССР!? А число представителей федеральных министерств и ведомств на местах, в разы превышают число региональных чиновников! Вот где непаханое поле для реформ! Вот где путинский конь еще не валялся. Здесь есть огромные резервы для экономии госсредств. А та рокировка, названная почему-то правительственной реформой – очередной блеф. Эта реформа не сокращает число аппаратчиков, а фактически пересаживает их с места на место. И как тут не вспомнить, что после выборов Путин повысил зарплату чиновникам в четыре раза! Но все это сделано под благовидным предлогом, чтобы они по бедности не воровали да не брали взятки. И Кудрин тоже ляпнул сгоряча по ТВ, что одна из причин замены льгот на деньги – борьба с коррупцией. Умора! Получается у нас и коррупция помогает повышать зарплаты и реформировать социальную систему. И вот на фоне такого гулливерского роста зарплат чиновникам, правительство снимает льготы самым нуждающимся лилипутам России. Но понятно, бюджет ведь не резиновый. Может поэтому теперь его приходиться перераспределять с помощью такой антигуманной реформы. Хотя и на старую зарплату наши чиновники не бедствовали.
В качестве хрестоматийного примера можно взять Генпрокурора Устинова, чья прозрачная жизнь широко освещалась в прессе. Я лишь напомню, некоторые моменты из его прокурорской биографии, с которой запросто можно написать криминальный бестселлер. Перейдя на работу в Москву, Устинов сразу получил в частную собственность квартиру за 470 тысяч долларов! Она была оплачена администрацией президента, из средств налогоплательщиков. В этот момент как раз набирало обороты «дело Мабетекс», в котором фигурировал управ делами президента - Паша Бородин. Его прачечная контора, по отмыву бюджетных денег, и оплатила эту квартиру. После чего начатое против Паши дело, удачно развалилось. Но помимо жилья в Золотоглавой, оказывается у Устинова имелись два участка в Сочи, в районе Бочарова Ручья. Прямо рядом с дачей президента. Эти два участка Устинов получил (в виде исключения), когда еще был прокурором Сочи. На одном участке Устинов, на скудную прокурорскую зарплату, отгрохал трехэтажный коттедж, а другой участок толкнул по рыночной цене. А землица в том месте валютоносная... Попутно там же, в Сочи, он смог для своей дочери – ШКОЛЬНИЦЕ, выбить квартиру из муниципального фонда. Возможно, школьница Устинова получила квартиру, тоже в виде исключения, как отличница, спортсменка и не комсомолка. Это только один из ярких примеров, как высшие госчиновники прекрасно жили и на небольшую зарплату. И они еще знают тысячу способов, как не бедствовать на госслужбе. Тот же Черномырдин, будучи премьером, даже умудрился стать долларовым миллиардером, о чем в свое время нам поведал журнал Форбс. Правда новый закон о льготах, сильно подрезает крылья младшим коллегам Устинова. Он разрушает смычку региональных властей с судами и прокуратурами. Отныне мэрам и губернаторам нельзя будет проводить бартерные сделки – нужный приговор в обмен на квартиру или другие прелести жизни. Теперь только Центр будет финансировать суды и прокуратуры. Ни один местный царек, даже если захочет, с 1 января не сможет законно дать этим работникам квартиру или помочь им деньгами на канцтовары. С этого дня региональная власть, в экстренных случаях, ничего не сможет предложить работникам Фемиды, кроме чисто конкретной взятки.
Но вернемся к замене льгот деньгами. В теледебатах, почему-то Кудрин с Зурабовым, постоянно вели разговоры вокруг проездных билетов и бесплатных рецептов на лекарства, которых невозможно получить в аптеке без денег. Складывалось такое впечатление, что только ради этого и затевается революционная реформа. Про другие, более важные новации, правительство деликатно отмалчивалось, не решаясь «огласить весь список» отменяемых льгот. По утверждению правительства, в рыночной экономике льгот не бывает. Дескать, они наследство советской системы. И это ложь. Достаточно прочитать последнее выступление Буша, посвященное дню независимости Америки. Вот что он сказал о своих ветеранах. «Наши мужчины и женщины в военной форме каждый день демонстрируют свою доблесть. На полях сражений наши войска дают клятву не оставлять за бортом ни одного солдата. Здесь, у себя дома, мы не должны оставлять за бортом ни одного ветерана. Мы должны позаботиться об их медицинском обслуживании, пенсионном обеспечении и предоставлении им различных льгот». Но наше правительство, как всегда, идет своей нетореной дорогой и обязательно через минное поле. Потому что оно хочет сразу осчастливить всех нуждающихся и ей плевать на каждого встречного. Особенно на военных. Если сегодня контрактники из Чечни, только за откат получают свои боевые, то скоро им придется годами ждать целевые деньги у дверей начфина. Льготная реформа напрямую касается военных. Им отменяется бесплатный проезд в общественном транспорте. Даже срочники обязаны будут оплачивать свой проезд. Так что в случае боевой тревоги, ни один безбилетный солдат не доберется зайцем до фронта. И выдача пайков военнослужащим отменяется. Его будут получать только те, кто служит на Крайнем Севере. Остальным, вместо пайка, вручат 600 рублей на месяц, чтобы они ни в чем себе не отказывали. А желание офицера - получить квартиру по жилищному сертификату, отныне приравнивается к сумасшествию. Такого офицера, скорее всего, комиссуют. И гражданские льготники, лишаются льготных очередей на жилье. Льготы затрагивают буквально всех – от новорожденного до безнадежного больного СПИДом, включая его доноров. Государство всех уравняло лишением. Но чтобы никто не сомневался в этом, даже депутаты, члены Федерации и их помощники, лишаются права на бесплатный проезд в общественном транспорте. Отныне они будут бесплатно пользоваться только своими служебными лимузинами.
Размеры детских пособий и заработной платы большинства бюджетников (врачей, учителей, работников культуры) – отныне будут определять региональные власти, исходя из своих финансовых возможностей. Единая тарифная сетка и соответствующий закон – отменяются. Жителям Крайнего Севера отменяются госгарантии по северным надбавкам и льготам, связанных с проживанием на Крайнем Севере и в районах приравненных к ним. Сохранение существующих льгот гарантируется только федералам. Остальным жителям Севера - на усмотрение местных властей. Для подавляющего же большинства жителей Крайнего Севера, работающих не в федеральных структурах – это удар ниже пояса. Он убийственно снижает заработную плату работающих на Севере, ни оставляя им шансов прожить на урезанную зарплату. Также эта категория граждан лишается гарантированного оплаченного проезда к месту отдыха, бюджетной помощи при переселении и строительстве жилья на материке и т.д. Потому что региональные бюджеты не в состоянии компенсировать утраченные льготы. Ведь в 68 регионах России, местные бюджеты пусты, как барабаны. А для северян отмену существующих льгот, можно приравнять к катастрофе! Не далек тот день, когда вновь начнется массовый отток людей с Крайнего Севера. К тому же не надо забывать, что реформа ЖКХ еще толком не начиналась. А ключевым моментом реформы ЖКХ, являются переход от дотирования отрасли к полной отмене льгот по оплате коммунальных услуг. Пока правительство не решилось трогать эту категорию льготников. Но это пока... Иначе все ее предложения по монетизации льгот, просто бы взорвали страну. Поэтому не сомневайтесь - следующим шагом правительства станет отмена этих льгот в ЖКХ. И уже сегодня собственники жилья должны задуматься - что их ждет в случае отмены льгот по оплате услуг ЖКХ? А произойдет это обязательно и, причем, скоро. Поражает, как вся эта лукавая затея с монетизацией льгот, стыкуется с объявленной президентом - борьбой с бедность? Похоже, в этой неравной борьбе, наше правительство применило запрещенную подсечку и положило бедных россиян на обе лопатки. Резюмирую - правительственная реформа по отмене льгот, проводится с одной единственной целью – максимально снизить расходы бюджета на социальные нужды, чтобы ослабить налоговое давление на бизнес. Правительство в очередной раз подтвердило, что оно служит не обществу в целом, а той его части, в руках которых оказалась госсобственность. Эта мизерная часть общества, конечно, с кем-то делиться своими прибылями за прохождение подобных законов. И я все больше сомневаюсь, что наше правительство - ПРОРОССИЙСКОЕ. А сомнение - лучший антисептик от загнивания ума. Вот на чем основываются мои подозрения, на которые я не могу найти разумного ответа. Наше правительство постоянно говорит о скудости бюджета и плачется о мизерных инвестициях в нашу страну. Недавно Фрадков, как событие большой важности сообщил, что в этом году приток инвестиций в страну ожидается не менее 6 млрд. долларов. Если судить по потребностям нашей страны – это пшик. Тем более если учесть, что в нашем российском бесхозяйстве, бесследно пропадают пятимиллиардные транши МВФ. Поэтому радость Фрадкова, мне показалось ненатуральной. Разве это те деньги для страны? Но в нашем замороченном государстве есть и свои громадные деньги, с помощью которых мы можем реформировать и оздоровить страну. Этих денег хватит на все про все. Но ими распоряжается Центральный Банк России. Этот наш главный банк страны – независимая структура. ЦБ настолько независим, что его уже можно сравнивать с государством в государстве. Это наш доморощенный Ватикан и наша Византия. ЦБ может на пустом месте спровоцировать банковский кризис - как сегодня. Или может безнаказанно торговать закрытой (инсайдерской) информацией, как в недавнем прошлом, сообщая узкому кругу лиц курс валют на предстоящих торгах ММВБ. До 1998 года, многие члены Семьи президента и близкие к ней люди, сделали свои колоссальные состояния на такой информации. Тогда не было ничего доходнее игры на курсах валют и ГКО. Располагая достоверной информацией из ЦБ, можно было за день стать миллионером. А дефолт 98 года, о котором этот узкий круг был загодя проинформирован, стал для них настоящим долларовым дождем. Это в прошлом. Но и сегодня политика ЦБ плохо стыкуется с государственными интересами. Мало кто из россиян знает, что на сегодня наш стабилизационный фонд, размером в 100 млрд. долларов хранится в западных банках, в основном США, под 2,5% годовых! Проще говоря, ЦБ России на протяжении ряда лет, инвестирует наши деньги в экономику Западных стран, входящих в блок НАТО. То есть ЦБ помогает экономически развиваться нашим потенциальным врагам. И в это же время, правительство РФ выклянчивает в западных банках кредиты под 10-15% годовых!!! Разве это не маразм? Все это похоже на тот случай, когда алкаш, чтобы не пропить деньги, отдает их соседу на хранение. А сам сшибает на бутылку деньги по другим соседям и при этом вынужден им отливать по полстакана с каждого займа. Но если это безнаказанно происходит с казенными деньгами – значит это кому-то нужно. Слышать о том, что западные банки надежнее и, мол, эти средства там хранятся на черный день – просто омерзительно. Или, действительно, правительство страны держит нас всех за лохов? Получается, что правительство каждый день думает о нашем грядущем черном дне, делая все наши текущие дни черными. Поэтому из всех реформ, затеянных президентом, им упущена главная – реформирование ЦБ! Как сказал бы Ленин – это архиважная задача! Потому что каждая казенная копейка, должна попадать в российскую экономику, а не в Западную.
Увы, все это наводит на грустные размышления. У нас была великая история, в которую современные бездарные политики вписали и вписывают самые позорные страницы. А народ безмолвствует. Но у народа, не чувствующего локтя ближнего и лишенного чувства патриотизма – основного стержня скрепляющего нацию, нет будущего. Это аксиома. И если в ближайшее время общество не осознает свою обреченность и не переломит ситуации к лучшему – мы пропадем поодиночке. Сегодня наша страна как никогда слаба и беззащитна. И потому на грядущие геополитические вызовы, которые неизбежны, нам просто нечем будет ответить. А как об этом думаете вы, господин Путин?
P.S Из планов правительства: С 2005 года лишить (без компенсации) следующих льгот: сельских учителей - права на бесплатное жилье; военнослужащих - бесплатного проезда, льгот по оплате жилья, льготного медицинского и санаторно-курортного лечения, права вне очереди устроить ребенка в детский сад, школу-интернат; семьи погибших Героев - всех имеющихся льгот; жителей Крайнего Севера - госгарантий по северным надбавкам; беженцев - бесплатной медицинской помощи, лекарств, бюджетной помощи для строительства и приобретения жилья, льгот при трудоустройстве; доноров - льготного проезда; пожарных - права на внеочередную установку телефона; инвалидов - бесплатного получения автомобилей