Пандемия
Свое выступление глава края начал с ситуации с COVID-19. По словам Александра Усса, прошедший год будто вместил в себя целое десятилетие, поскольку стал одним из наиболее сложных и противоречивых в новейшей истории. Пандемия могла парализовать систему здравоохранения и привести к непредсказуемым последствиям. Однако этого не произошло.
«Точнее, не просто не произошло — этого не допустили мы с вами. Не допустили благодаря своевременным, решительным действиям и той масштабной работе, которая во многом продолжается и до сих пор», — подчеркнул Александр Усс.
Избежать критичных последствий помогла большая работа по организации инфекционных отделений. Кроме этого, постоянно увеличивалось число ковидных бригад, лабораторий, КТ-центров и оборудования, включая аппараты ИВЛ. Важнейшей составляющей борьбы с пандемией стали беспрецедентные меры поддержки медиков. Край — один из немногих субъектов, где применялись региональные стимулирующие надбавки. Общий объем выплат из краевого бюджета на эти цели составил порядка 3,5 млрд рублей.
В целом, несмотря на угрозы пандемии, материально-техническая база всего краевого здравоохранения укрепилась. Построены фельдшерско-акушерские пункты, приобретен новый транспорт для медперсонала, открыт сердечно-сосудистый центр в Норильске и т. д.
На данный момент сложной задачей, по словам губернатора, остается вакцинация. Привить предстоит более 1,2 млн человек. Не стоит исключать и третьей волны пандемии, хоть к ее преодолению край готов гораздо лучше, чем раньше. Среди приоритетов на будущее также остается восстановление в полном объёме плановой медпомощи. Еще одна задача — строительство краевой детской больницы и медицинских объектов на территориях.
Экономика
Год назад не исключалось, что потери доходной части бюджета края в результате пандемии могут составить 25 %, последствия чего были бы очень тяжелыми.
«Благодаря взвешенной расходной политике и тесному взаимодействию с федеральным центром, а его помощь была очень значительной, мы выполнили все взятые на себя финансовые обязательства и завершили год даже с небольшим профицитом. Это позволило сделать очередной шаг к сокращению государственного долга. Я напомню, три года назад его размер достигал 104 млрд рублей, сейчас — всего 77 млрд рублей», — сообщил Усс.
Несмотря на все сложности 2020-го, он стал для Красноярского края годом реального, исторически значимого инвестиционного прорыва: целый ряд крупнейших проектов, которые прорабатывались в течение многих лет, в том числе корпорацией «Енисейская Сибирь», сейчас переходят в стадию практической реализации. В своем докладе губернатор привел несколько примеров. Так, компания «Полюс Золото» приступает к строительству новой золотоизвлекательной фабрики, которая укрепит и без того лидерские позиции края в области золотодобычи. На Таймыре начинается разработка Сырадасайского месторождения угля. Еще один проект с объемом инвестиций порядка 11 трлн рублей — «Восток Ойл» компании «Роснефть». Он предусматривает освоение нефтяных месторождений в Красноярском крае, строительство порта в бухте Север на полуострове Таймыр для вывоза нефти с этих месторождений и строительство нефтепровода к этому порту. Благодаря его реализации на севере региона появится 15 промысловых городков, новый морской порт, аэродромы, дороги, социальные объекты и до 400 тысяч рабочих мест.
«Красноярск-Сити»
Говоря об инвестициях, губернатор обратил внимание на тенденцию к перемещению в Красноярск персонала центральных офисов крупных компаний:
«„Полюс Золото“ уже практически здесь, РУСАЛ переезд начинает. Угольщики и нефтяники присутствие своего персонала, в том числе управленческого, наращивают. Такие же намерения на ближайшую перспективу у федеральной компании Русгидро. АФК „Система“ планирует разместить в Красноярске штаб-квартиру по управлению всеми своими лесными активами в Сибири».
В ответ на это движение в крае приступают к проработке вопроса о создании за счет инвесторов делового квартала «Красноярск-Сити». Ожидается, что проект такого уровня позволит и улучшить бизнес-климат, и подтянуть всю городскую среду.
Средний и малый бизнес
В то же время от пандемии пострадали предприятия и организации, ориентированные на потребительский спрос, — туризм, гостиничный бизнес, общественное питание, сфера торговли и платных услуг. Для их поддержки вводились экстренные меры федерального и краевого уровня, которые коснулись упрощённой системы налогообложения, патентов, налога на имущество, арендной платы, льготного кредитования и многого другого.
«Общий пакет антикризисных мер краевого уровня составил порядка 4,5 млрд рублей. Конечно, это смягчило воздействие на экономику, хоть полностью нейтрализовать негативное воздействие не удалось. Недавно мной подписан четвертый пакет мер поддержки. Надеюсь, Законодательное Собрание рассмотрит его в мае, чтобы уже с июня предприниматели могли рассчитывать на новые преференции», — сообщил губернатор.
По итогам года картина в наиболее пострадавших сферах такая: объем услуг организаций культуры, спорта, гостиниц, санаториев упал в среднем наполовину, общественного питания — на 23,5 %, оборот розничной торговли снизился на 6 % к уровню 2019 года.
Если же говорить в общем про экономику, то сегодня Красноярский край входит в пятерку самых инвестиционно привлекательных регионов, по-прежнему находится в первой десятке ведущих субъектов РФ по размеру валового регионального продукта, в пятерке — по совокупной прибыли организаций и является двенадцатым по объему платных услуг населению.
Социальная сфера
Наряду с экстраординарными мерами, которые связаны с пандемией, в 2020 году шла работа по повышению качества и доступности социальных услуг. Приоритетной была поддержка семей с детьми — её объем увеличился почти втрое, а также повышение уровня и качества жизни пожилых людей. С прошлого года край перешел на региональную социальную доплату к пенсии, получателями которой стали более 100 тысяч человек.
Всего же на реализацию мер социальной поддержки и социального обслуживания было направлено более 43 млрд рублей — почти в полтора раза больше, чем годом ранее.
«Есть и особые направления, где вряд ли стоит применять критерии адресности и нуждаемости. В преддверии очередной годовщины Победы считаю правильным сделать важный шаг, а именно: принять решение о том, чтобы ежемесячные денежные выплаты начали получать все жители нашего края, которые входят в категорию „дети войны“. Это то малое, что мы можем дать людям, пережившим тяжелые послевоенные годы. По моему поручению проект соответствующего закона будет разработан до конца текущего месяца и представлен на рассмотрение Законодательного Собрания», — заявил Усс.
Докладывая о мерах в социальной сфере, губернатор подчеркнул, что одной из важнейших отраслей края традиционно остается образование. Расходы здесь составляют порядка четверти бюджета и ежегодно увеличиваются — в истекшем году этот прирост составил более 3 млрд рублей. Дополнительно создано около 3 500 мест в детсадах, введено в эксплуатацию пять новых школ общей вместимостью 2 750 учащихся.
При этом Усс отметил, что модернизация имеющейся в крае образовательной инфраструктуры требует более быстрых темпов. Еще одна задача, поставленная губернатором, — уделять больше внимания детям, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на то, что суммы на жилье для сирот в бюджете растут, программа двигается с большим скрипом и часто из-за «чиновничьего бездушия».
«Я настоятельно требую от правительства и руководителей муниципалитетов (в особенности города Красноярска, где таких детей много) к решению этой задачи подойти с максимальной ответственностью», — сказал глава края.
Экология
Важнейшим приоритетом работы, по словам Усса, остается улучшение экологической обстановки. Крупные компании уже проявляют более высокий уровень ответственности в этом направлении.
Например, «РУСАЛ Красноярск» перевел электролизёры на так называемый «Экологический Содерберг». В декабре прошлого года на федеральном уровне получил одобрение проект технологической долины, который предполагает не только создание группы обрабатывающих предприятий, но и качественное изменение технологии основного производства. Сибирская генерирующая компания перестраивает дымовые трубы ТЭЦ, запускает современные электрофильтры, с опережением графика планирует вывод из эксплуатации неэффективных котельных. «Красноярский цемент» завершил масштабный проект модернизации вращающейся печи и переходит на новую систему газоочистки.
И всё же актуальной для края задачей является газификация. Как известно, в настоящее время обсуждаются перспективы строительства газопровода «Сила Сибири-2». Основной вариант трассировки предполагает прохождение магистрали в 50 километрах от Красноярска, и при такой схеме становится реальной перспектива газификации территорий.
«Будем делать всё от нас зависящее для того, чтобы этот сценарий был реализован», — подчеркнул губернатор.
Среди задач на будущее в области экологии также дальнейшее совершенствование системы мониторинга атмосферного воздуха, продвижение реформы обращения с ТКО, наведение порядка в переработке промышленных отходов, обновление общественного транспорта.
«При этом хочу подчеркнуть, что в основе наших практических действий должны лежать факты, а не односторонние, зачастую ошибочные, оценки либо намеренно формируемые политтехнологические мифы. Нам необходимо и впредь упорно, последовательно и настойчиво работать над улучшением состояния окружающей среды, опираясь на позиции авторитетных учёных, ответственных и квалифицированных экологов, заинтересованных и патриотично настроенных земляков», — добавил глава края.
Докризисный уровень — не предел
Главная цель, которую обозначил Усс в своем докладе — несмотря на все трудности, связанные с пандемией, вернуться к прежним, докризисным показателям и обеспечить движение вперед. Губернатор призвал проявить максимум инициативы, самоотдачи, мобилизовать все финансовые и управленческие ресурсы.
Отдельные поручения даны главой края в сферах транспорта, благоустройства, лесо-промышленного комплекса, сельского хозяйства.
В частности, краю необходимо удержать лидерские позиции по темпу развития АПК среди регионов СФО, а вместе с тем прислушиваться к мнению селян, развивать социальную сферу на селе, постоянно совершенствовать механизмы государственной поддержки. В транспортной отрасли на очереди модернизация Черемшанки. Кроме того, в перспективных планах остается строительство железнодорожной ветки Емельяново — Красноярск, а также создание в этом районе свободной экономической зоны. В области благоустройства акцент смещается со столицы края на города и поселки. Уже выделены дополнительные средства Канску, Ачинску и Шушенскому, чтобы не просто добиться подвижек к лучшему, а очевидных радикальных изменений городской среды.
Мнения парламентариев
Сергей Попов, заместитель председателя Законодательного Собрания края:
«Очень важно, что губернатор проявляет последовательный и стратегический подход в вопросах экологии. В первую очередь, в части газификации края, учитывая усилия, которые предпринимаются лично им и краевым правительством для реализации плана „Газпрома“ по прокладке газопровода „Сила Сибири-2“ по территории региона. Если газопровод пройдет в 50 км от Красноярска, это позволит извлечь максимальную пользу для жителей края. Работа в этом направлении — важный, стратегический горизонт с позиции положительного экологического эффекта».
Виктор Зубарев, депутат Государственной Думы:
«Инвестиционный потенциал Красноярского края, по которому мы входим сегодня в пятерку, и те проекты, которые обозначил губернатор, являются ключевыми. Сейчас краю нужен не только дальнейший экономический рост, но и создание новых рабочих мест. Думаю, озвученные проекты должны поднять уровень занятости населения. Отдельно хочется отметить сокращение госдолга: очень серьезные усилия были приложены для того, чтобы госдолг края снизился, и то, что в итоге удалось губернатору — это уникально».
Илья Зайцев, депутат Законодательного Собрания края:
«Абсолютного очевидно, что и приоритеты в послании Владимира Путина и приоритеты в послании Александра Усса — одни и те же, это человек, семья и социальный блок. Я бы отметил самую ожидаемую социальную меру, которая была сегодня объявлена губернатором — выплаты детям войны. Такая мера поддержки обсуждалась много лет и прошла через, как минимум, трех губернаторов. Очень рад, она введена именно сейчас, потому что у Красноярского края благодаря той бюджетной политике, что была начата в 2019 и продолжилась в 2020 году, появилась соответствующая финансовая возможность».
Дмитрий Свиридов, председатель Законодательного Собрания края:
«Доклад губернатора во многом перекликался с посланием президента Федеральному Собранию в привязке к нашему региональному уровню. Главное — обозначенные вопросы внушают оптимизм и веру в наш регион. Несомненно, 2020 год был очень непростым для всей страны, но в Красноярском крае благодаря взвешенной, профессиональной политике всех ответственных руководителей ситуацию удалось удержать и сделать управляемой. Наша экономика и основные отрасли были стабильными, работали и двигались вперёд. Это важно, поскольку сегодня мы основываемся на решениях и результатах 2020 года. Край находится в стабильной финансовой устойчивости, что обеспечивает внимание федеральных властей и их поддержку. Думаю, эту тенденцию мы сохраним».
