Олег Геннадьевич, считается, что моногорода, к которым относится и Норильск, особенно тяжело переживают спады экономики. Как нынешний кризис переживает ваш город?
Безусловно, общее состояние экономики в стране и в мире влияет и на ситуацию в Норильске. Может быть, не так остро как на «материке», но экономический спад мы тоже ощущаем. Это касается и бюджета города, и градообразующего предприятия. И, конечно, особенно остро вопрос стоит для малого бизнеса. Как вы, наверное, знаете, в Норильске практически не производится товаров народного потребления — почти все мы завозим, в том числе, из-за рубежа. Это и продукты питания, и различные материалы, и оборудование, и техника. А, учитывая скачок курса евро и доллара, многие товары и услуги сейчас значительно подорожали. В условиях санкций ищем пути решения. Поэтому в этом смысле мы испытываем такие же трудности, как и все. Но если сравнивать с другими моногородами и даже крупными мегаполисами, то ситуация в Норильске достаточно спокойная и стабильная. Этому во многом способствует работа градообразующего предприятия, которая является гарантией того, что город будет получать налоги, а люди будут иметь работу.
Муниципалитет со своей стороны предпринимает шаги для обеспечения социальной стабильности в изменившихся условиях. Благодаря оптимизации бюджетных расходов нам удалось достичь эффективного распределения финансовых ресурсов, сохранить основные параметры развития и выполнения социальных обязательств. Кроме того, в феврале 2015 года Правительством Красноярского края был утвержден план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, который также помогает городу бороться с кризисными явлениями.
На днях в Заксобрании Красноярского края прошли публичные слушания по исполнению майских указов Президента. Как идет их реализация в Норильске?
Во-первых, это касается обеспечения населения доступом к госуслугам по принципу «одного окна». Многофункциональный центр (МФЦ) Норильска предоставляет 189 федеральных, региональных и муниципальных услуг. За 2 года работы наш МФЦ обработал почти 170 тысяч запросов от жителей. Учитывая численность населения, это более чем внушительный результат. Хочу также отметить, что наш молодой центр в этом году попал в финал федерального конкурса среди МФЦ, и был признан одним из лучших среди 167 номинантов из более 60-ти регионов страны. Сейчас мы за счет краевого и местного финансирования организовываем дополнительные 16 «окон» в Талнахе, Кайеркане и поселке Снежногорск для доступа их жителей к госуслугам. Особенно в этом нуждаются жители Снежногорска, который находится в 180 км от Норильска, и добраться оттуда до центра можно только на вертолете.
Что касается программ капитального ремонта социальных, коммунальных объектов и жилого фонда, то все, что предусмотрено в рамках так называемого четырехстороннего соглашения, в Норильске выполняется. Ежегодно мы ремонтируем порядка 160 квартир на деньги из краевого бюджета. На средства местного бюджета ремонтируем квартиры, которые сдают по программе переселения наши пенсионеры, производим капитальный ремонт аварийного жилья. На это в 2015 году нами выделено 235 млн рублей. Кроме того, ведем ремонты объектов Управления общего и дошкольного образования, в которых уже по 15-20 лет не проводились восстановительные работы.
Кстати, говорят, что в Норильске уже несколько лет нет проблемы устройства ребенка в детский сад. Так ли это, и каким образом удалось ликвидировать очереди в дошкольные учреждения?
Это действительно так. Все, что касается указа президента об обеспечении детей 3-7 лет местами в детских садах, нами на сегодня выполнено. Сейчас в городе 43 детских сада, наполняемость которых составляет 11 276 мест, из них более 9,5 тысяч мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет, остальные — от 1,5 до 3 лет.
Но, хочу заметить, что рождаемость в Норильске с каждым годом увеличивается. Это нас, безусловно, радует, но и заставляет думать на перспективу. В 2013 году ликвидировать очереди нам помогло строительство сразу трех детских садов, однако уже сейчас возникла необходимость строительства новых учреждений. На сегодня у нас около 6 тысяч малышей в возрасте до 3 лет, скоро им придет пора идти в детский сад, а существующих мощностей в системе дошкольного образования будет недостаточно. Поэтому на данный момент нами подготовлены проекты реконструкции двух детских садов — в Норильске и Талнахе, и строительства одного нового садика. Все работы запланированы на 2016-17 годы.
Ведется ли в Норильске строительство нового жилья?
Это больной для нас вопрос. К сожалению, строительство нового жилья в Норильске не ведется уже с конца 1980-х годов. Мы активно приглашаем к себе застройщиков, но строить жилые дома в наших краях очень дорого и пока не выгодно — себестоимость квадратного метра выходит значительно дороже, чем цена на вторичном рынке. Поэтому, что касается жилфонда, наша основная задача сейчас — сохранить то, что есть. И именно поэтому, как я уже говорил, у нас реализуется обширная программа по ремонту аварийного жилья. Кстати, с этой же целью мы сейчас активно продвигаем на уровне Правительства РФ программу по наблюдению за вечной мерзлотой и сохранению инфраструктуры — как жилья, так и дорог, коммуникаций, объектов социальной сферы и т.д. За всем этим необходимо комплексно наблюдать, подключая научное сообщество, специализированные институты. Сейчас нам удалось вывести наши предложения на уровень государственной комиссии под руководством Дмитрия Рогозина. Надеемся, что они будут приняты правительством, поскольку это важно не только для Норильска, но и для других северных городов.
В каком состоянии пребывает жилищно-коммунальное хозяйство города? Какие основные проблемы приходится решать норильским коммунальщикам?
Обеспечение бесперебойной работы системы жилищно-коммунального хозяйства в Норильске имеет специфичный характер. К примеру, отопительный сезон у нас заканчивается в начале июня, а начинается уже в конце августа. То есть, на «всё про всё» у наших коммунальщиков всего два с половиной месяца — на капитальный и текущий ремонт, замену оборудования, проверку работоспособности всех систем и т.д. Естественно, что условия работы у них непростые, а порой экстремальные. При этом малейшая ошибка, оплошность коммунальщиков может стоить очень дорого для жителей — девять месяцев года город живет при отрицательных температурах. Поэтому мы очень четко следим за работой жилищно-коммунальной системы, создана специальная рабочая группа, которая ее контролирует. К примеру, в этом году, в августе, мы только на одну неделю остановили подачу населению горячей воды для проведения необходимых работ, а уже с 1 сентября у нас начался отопительный сезон.
Еще одни традиционно непростые для России вопросы: дороги и транспорт. Как в условиях Крайнего Севера удается содержать дороги? Хватает ли короткого лета на ремонтные работы? Справляются ли автобусы с перевозкой пассажиров?
В этом году мы запланировали отремонтировать в два раза больше уличной дорожной сети. Если в прошлом году было отремонтировано 81 тысяча квадратных метров дорожного полотна, то в этом — 190 тысяч. На сегодня выполнено порядка 70% работ, окончить их планируется к 30 сентября. Есть определенные сложности, первую половину лета нас заливал дождь, но, думаю, уложимся в срок.
Также в этом году мы заказали проекты по освещению дороги до аэропорта «Норильск» и дороги между Центральным районом и Талнахом. Еще один серьезный проект в дорожной сфере — объездная дорога, которая позволит из Талнаха, не пересекая Центральный район, доехать до Кайеркана. Это разгрузит улицы Норильска, в первую очередь, от грузового транспорта. Конечно, таких пробок как в Красноярске у нас пока нет, но даже те 48 тысяч транспортных средств, которые сейчас имеются в Норильске, уже много. Город компактный, количество машин ежегодно увеличивается, поэтому мы решили заранее предотвратить проблему транспортной загруженности.
Что касается пассажирского автопарка, то его основу составляет муниципальный транспорт. У нас есть коммерческие перевозки, но их объемы совсем небольшие. Дело в том, что на севере только крупные предприятия, подконтрольные муниципалитету, способны выполнить все задачи по перевозке людей. К примеру, у нас часто в силу погодных условий закрываются дороги. Приходится формировать транспортные колонны, впереди которых идет специальная снегоуборочная техника, затем машины МЧС и ГИБДД. Частным компаниям такую задачу выполнить не по силам.
Парк автобусов у нас достаточно изношен. Но с 2012 годы мы ежегодно закупаем новые машины. В общей сложности на сегодня закупили 95 автобусов. При этом необходимо примерно еще столько же. В наших условиях плановый срок эксплуатации автобуса составляет всего 5-7 лет. К слову, поставщика машин выбирали из нескольких производителей, в том числе, немецких и шведских. В итоге остановились на белорусских МАЗах — они хорошо зарекомендовали себя в наших условиях и более всех устроили нас по соотношению цена-качество.
Как город решает вопрос продовольственного обеспечения, учитывая транспортную труднодоступность и удаленность? Существует ли дефицит какой-либо продукции?
С продовольствием проблем нет. Часть продуктов — в основном овощи и фрукты — мы завозим летом по Енисею, часть доставляем круглый год по Северному морскому пути из Мурманска, Архангельска. Скоропортящиеся продукты завозим самолетами. Так что дефицита продукции город не испытывает. Конечно, случаются сезонные трудности, но они оперативно прогнозируются и решаются. Скажем, в этом году надо было вывезти продукты со складов в Мурманске и Архангельске до закрытия порта в Дудинке на время ледохода (примерно с середины мая до середины июня), а мощностей не хватало. Пришлось обратиться в Министерство транспорта РФ, чтобы нам позволили зафрахтовать дополнительное транспортное судно под иностранным флагом.Вопрос положительно решился.
Что касается ассортимента продуктов, то и в этом жители Норильска тоже не обделены. В магазинах есть любые деликатесы. Кстати, показательный случай. Недавно Норильск посещала Ольга Львовна Свиблова — директор Московского дома фотографии, входящая в ТОП самых влиятельных женщин России. Она открывала выставку мастеров фотоискусства. Так вот, Ольга Львовна искренне удивилась продуктовому изобилию норильских магазинов и заметила, что подобный выбор продуктов есть не во всех московских супермаркетах.
Есть ли в городе проблема безработицы? Если да, то насколько остро стоит, и как вы ее решаете?
Безработицы в Норильске нет. Точнее, ее уровень всегда меньше одного процента. Сейчас, например, где-то 0,7-0,8%. Всего в городе регистрируется порядка 900 безработных по году. При этом всегда имеется около 3 тысяч вакансий. То есть, рабочих мест в три раза больше, чем безработных. Конечно же, всегда есть определенный дефицит квалифицированных работников. Скажем, в 2011-12 годах у нас была острая нехватка учителей и врачей. В связи с этим была принята муниципальная программа для привлечения дефицитных работников, и на сегодня мы почти полностью решили проблему нехватки учителей. Сейчас продолжаем сокращать дефицит медиков — ежегодно приглашаем, обеспечиваем жильем, подъемными, выделяем места в детских садах.
Норильчане всегда хорошо зарабатывали. Сегодня они по-прежнему могут похвастать высоким заработком?
Судите сами. Средняя зарплата по крупным предприятия Норильска колеблется в районе 70 тысяч рублей. По краю в среднем, если не ошибаюсь, она составляет в районе 37 тысяч. И это опять же с учетом зарплат северян. Конечно, мелкий и средний бизнес в Норильске по зарплатам не может соперничать с градообразующим предприятием, но тем не менее, в среднем заработки у норильчан по-прежнему заметно выше, чем у жителей других территорий края.
Какие ключевые проекты Норильск в настоящее время реализует совместно с администрацией Красноярского края?
Один из важнейших проектов, который реализуется у нас сейчас при участии различных бюджетов, — строительство перинатального центра. И хотя администрация Норильска не выступает в нем ни заказчиком, ни стороной договора (заказчик — УКРиС Красноярского края), тем не менее, губернатор поручил нам контролировать строительство. Для города это очень важный объект — центр будет ежегодно принимать более 3 тысяч женщин со всего Таймыра. Мы уже давно ждем этот объект, и в этом году, наконец, был подписан договор с подрядчиком на строительство. Проект центра в целом нас устраивает, единственное, нас обеспокоил нулевой цикл и свайное поле. На наш взгляд, не совсем учтены особенности строительства на вечной мерзлоте. По этому поводу мы на днях собирали рабочую группу, которая разработала и направила свои предложения заказчику, подрядчику, а также губернатору и правительству края. Нам хотелось бы, чтобы предложения были учтены, потому что у наших организаций все-таки очень большой опыт строительства в условиях Заполярья и вечной мерзлоты, и советы специалистов-мерзлотников помогут избежать дополнительных временных и финансовых затрат при строительстве.
Еще один ключевой проект — реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта «Норильск». Это также важный для норильчан проект, поскольку аэропорт — единственные для нас ворота в «большой мир». К реконструкции ВПП мы должны приступить в следующем году, а завершить строительство планируется через два года. Сейчас мы ждем план производственных работ, который должен быть представлен подрядчиком в сентябре.
Ну, и, конечно, актуальный текущий проект — подготовка и принятие бюджета Норильска. Сейчас мы обсуждаем этот документ со всеми профильными министерствами. От него будет зависеть, как будем жить в ближайшее время.
В 1990-е годы из Норильска был очень большой отток жителей, его даже начали причислять к вымирающим городам. Стремятся ли сегодня норильчане сменить место жительства?
Действительно, в свое время население Норильска составляло более 280 тысяч человек, однако в 90-е годы практически треть из них покинули город. Сегодня население Норильска — около 180 тысяч, и эта цифра стабильно сохраняется на протяжении последних лет. Более того, стабилизировался не только количественный, но и качественный состав населения. Сегодня средний возраст наших жителей составляет около 40 лет, то есть норильчане в среднем достаточно молоды. И самое главное, как я уже говорил, в городе улучшается демографическая ситуация и уже несколько лет подряд повышается рождаемость. Это означает, что люди ощущают стабильность и перспективы, мы уверены в завтрашнем дне.
