Принятые изменения касаются статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ". В существующей редакции этой статьи устанавливается обязательность возмещения судебных расходов граждан или их объединений, понесенных ими при обращении в КС, в случае признания предмета иска не соответствующим Основному закону и нарушающим права и свободы граждан РФ. Однако исполнение указанной правовой нормы не осуществлялось, поскольку не был установлен порядок возмещения и источник финансирования расходов.
Принятый Советом Федерации 26 мая закон определяет федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ в качестве источников финансирования расходов. Порядок и размеры возмещения должны быть установлены Правительством РФ до 1 октября 2004 года. В Комитете СФ по бюджету отмечают, что объем расходов бюджетов в 2004 и последующие годы определить затруднительно в связи с невозможностью прогнозирования количества решений Конституционного Суда по соответствующим обращениям граждан, предусматривающим возмещение судебных расходов.