Минздравсоцразвития России разработал проект пенсионной реформы, которую уже называют революцией, пишет газета «Коммерсант». Реформа будет окончательно «досчитана» и передана в правительство на обсуждение не позднее ноября.
Смысл предложений министерства — отказ от «пенсионной формулы» 2002 года, утвержденной пенсионной реформой Михаила Зурабова, и введение новой пенсионной формулы, позволяющей сделать пенсионную систему сбалансированной, то есть не нуждающейся в дополнительных вливаниях со стороны бюджетной системы. В первую очередь предлагается полностью отказаться от сложившегося принципа индексации пенсий по уровню инфляции и зафиксировать их соотношение к средним заработным платам.
Второй принцип — обязательность полного пенсионного стажа для получения полных пенсионных прав: положения Международной организации труда определяют, что минимальные пенсионные права дает трудовой стаж в 15 лет, а полные — 30 лет. Сейчас «вход» в пенсионную систему открывает пятилетний стаж.
Фактически речь идет о частичной альтернативе изменению пенсионного возраста, по крайней мере для женщин, чей трудовой стаж в РФ сейчас зачастую меньше 30 лет из-за декретных отпусков и времени на получение высшего образования.
Третье радикальное изменение — «базой» для платежа в пенсионную систему должен стать полный заработок вне зависимости от его размера. Таким образом, в новой формуле, как и в формуле 2002 году, будут учитываться стаж и индивидуальный заработок работника.
Кроме того, предлагается корректировать размеры фактических пенсий на некий новый коэффициент, учитывающий макроэкономическую и демографическую нагрузку на пенсионную систему. Де-факто речь идет о возможности для правительства «вручную» регулировать динамику пенсий исходя из состояния экономики.
Рассчитать сейчас, каким образом эти инициативы изменят с 2014 года размеры пенсий и условия их получения, пока невозможно: в «формуле» пока слишком много недостающих составляющих. Пока из объяснений чиновников ясно, что пенсии будут более дифференцированными, ставка платежа в Пенсионный фонд будет ниже, чем предлагаемые на переходный период, а уплата платежа со всей суммы заработка в первые годы работы системы увеличит кумулятивную нагрузку на работодателей даже в сравнении с нынешними 34% ставки социальных платежей.
