Сегодня, 10 декабря, на заседании комитета по бюджету и экономической политике депутаты Заксобрания Красноярского края вернулись к обсуждению изменений в закон о дополнительном финансировании возложенных на полицию обязанностей по охране порядка и обеспечению безопасности.
Автор проекта, депутат Артем Черных напомнил об основных положениях и сообщил, что подвижек в выработке единой с исполнительной властью позиции не произошло. В итоге на обсуждение комитета вынесено два похожих, в чем-то дополняющих друг друга законопроекта.
Вариант, предлагаемый правительством, сводится к тому, чтобы вообще убрать в законе ограничение, касающееся объема государственного долга. Даже если госдолг края превысит 50% собственных доходов, то помимо почтовых расходов, связанных с рассылкой постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных средствами автофиксации, предлагается разрешить финансировать такие мероприятия, как: организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; поощрение граждан, оказывающих полиции содействие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью; организация и обеспечение безопасности дорожного движения; осуществление выплат гражданам за сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Черных, комментируя свой законопроект, заметил, что расходы на рассылку почтовых уведомлений позволят привлечь 317 млн рублей доходов, тогда как другие направления лягут тяжким бременем на дефицитный бюджет. «На мой взгляд, не такая острая ситуация в Красноярском крае в сфере общественной безопасности, чтобы мы несли дополнительные финансовые обязательства», — сказал он.
Замначальника полиции Главного управления МВД России по краю Александр Попов не согласился с парламентарием. Он сообщил, что мероприятия по стимулированию граждан к сдаче незаконно хранящегося оружия проводились с 2007 по 2011 год и показали свою эффективность. Количество преступлений, которые были совершены с применением незарегистрированного оружия, снизилось с 151 до 64. Но сегодня намечается тенденция роста этого вида преступности. «Всего же за 5 лет было изъято 4263 тысячи единиц различного оружия», — сказал Попов. Что касается поощрения граждан, то был издан федеральный закон о добровольных дружинах, и сегодня в крае уже зарегистрировано четыре таких организации. Все они являются большим подспорьем для полиции.
Парламентарии Владимир Демидов и Людмила Магомедова посчитали, что не корректно принимать решение по законопроекту без учета мнения комитета по вопросам законности и защиты прав граждан. Магомедова предложила отложить обсуждение, пока не будет получено одобрение коллег из другого комитета. Кроме того, депутат обратила внимание, что на законопроект Черных до сих пор нет заключения губернатора, хотя оно имеется в отношении правительственного проекта закона.
«Мы решаем проблему безопасности или хотим получить дополнительные доходы? — спросил депутат Сергея Зяблов. — В обосновании мы не видим ни одного примера, что предложенные меры снизят аварийность на дорогах. Зато видим, сколько будет собрано средств от штрафов».
Председатель комитета Андрей Самохин на это ответил, что расходы на почтовые уведомления уже заложены в бюджете, который был принят во втором чтении 1 декабря. «Мы сегодня говорим только о порядке финансирования, — сказал Самохин. — Программы, заложенные в бюджете, обсуждались во всех профильных комитетах, и мы с ними согласились. Но дело в том, что на 1 января следующего года объем госдолга превысит 50% от собственных доходов и на данный момент финансирование указанных мероприятий невозможно».
Депутат Сергей Попов попросил уточнить, что включают 86,4 млн рублей — только расходы на почтовые уведомления или же средства на поощрение дружин, стимулирование сдачи оружия и прочее. Министр финансов Владимир Бахарь ответил, что указанная сумма касается только уведомлений, все остальные расходы заложены в других источниках.
В итоге было решено отложить обсуждение законопроекта до тех пор, пока не будет представлено заключение губернатора и мнение коллег из комитета по вопросам законности и защиты прав граждан.
