18 марта на заседании комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания депутаты заслушали аналитическую записку Счетной палаты края об оценке эффективности расходов, предусмотренных на содержание министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края с учетом его новой структуры.
Напомним, что с 1 января 2014 года минприроды было реорганизовано: в его структуру вошли агентство лесной отрасли, служба природопользования и Госохотнадзора, которые до этого существовали автономно. Министерство выступило, таким образом, правопреемником по правам и обязанностям реорганизованных органов.
«С одной стороны, есть некая содержательная часть в виде намерения совершенствовать структуру управления, оптимизировать кадровую численность и соответственно экономить бюджетные средства, — отметил заместитель председателя Счетной палаты Виктор Астраханцев. — Очевидно и то, что министерство в новом формате достаточно продолжительное время еще находится „на марше“ в плане переустройства и корректировок системы управления отраслью. Хотя надо отметить, что и сама среда сильно подвержена изменениям в части нормативно-правового поля и ресурсного обеспечения. Поэтому решение о реорганизации следует рассматривать как попытку поиска приспособительных решений к новым вызовам и рискам. Добавляет ли это качества заявленным программам — уже второй вопрос. Мешает, с нашей точки зрения, и то обстоятельство, что принятие ряда решений стало возможным в результате двусмысленности действующего законодательства, когда на федеральном уровне закладывается одна логика и предполагается, что она будет транслироваться на местах, но другими решениями это делается необязательным и отдается на усмотрение регионов».
Проведение реорганизации привело к бюджетным расходам в размере 1,4 млн рублей, из них 0,3 млн — за счет средств краевого бюджета, 1,1 млн рублей — за счет федерального. При этом в результате система управления не изменилась. Результаты контрольных и аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой края, свидетельствуют о недостаточном уровне выполнения собственных полномочий минприроды и организации системы управления. Распоряжение о создании краевых государственных бюджетных учреждений, изменив тип существовавших краевых государственных казенных учреждений, было принято с нарушениями действующего законодательства. Кроме того, низкий уровень достижения целевых показателей и показателей результативности, установленных программными документами, также свидетельствуют о неэффективной системе управления в области охраны окружающей среды и развития лесного комплекса края.
Выслушав Виктора Астраханцева, председатель комитета ЗС по природным ресурсам и экологии Александр Симановский предложил своим коллегам принять к сведению выводы аналитической записки, а профильному министерству — принять меры по устранению недостатков нормативно-правового регулирования в рассмотренной отрасли и других. Предложение председателя было поддержано.
