Сегодня сессия Законодательного Собрания Красноярского края рассмотрела бюджет на 2016 год и плановый период 2017–2018 годов в первом чтении. Министр финансов Владимир Бахарь напомнил, что в отличие от федерального бюджета в крае было принято решение сохранить «трехлетний горизонт планирования». При этом стратегическими задачами остаются снижение дефицита, повышение эффективности и оптимизация расходов, совершенствование государственных программ, максимальное взаимодействие с органами федеральной власти по изысканию дополнительных средств.
Бахарь рассказал о налоговых поступлениях: наибольший прирост (на 13,5 млрд рублей) в 2016 году ожидается по налогу на прибыль организаций, который прогнозируется в размере 77,6 млрд рублей. Связано это с изменением межбюджетных отношений, ценовой конъюнктуры, реализацией инвестиционных проектов, отсутствием объема налоговых переплат.
Что касается расходной части, то при формировании бюджета учитывались социально-экономические задачи, стоящие перед краем. Министр заверил, что все обязательства будут исполнены. Более того, в следующем году предусмотрена индексация зарплаты работникам бюджетной сферы на 7 %, намечены масштабные планы по капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы учреждений, на один миллиард рублей увеличен дорожный фонд. Кроме того, продолжится программа по переселению граждан из аварийного жилья.
«В целом на реализацию майских указов президента заложено 45 млрд рублей», — заверил Владимир Бахарь.
Затем сессия приступила к обсуждению законопроекта. Депутат Николай Креминский поинтересовался: «Наметилась тенденция получения муниципалитетами бюджетных кредитов. Под какие проценты они выдаются?». Бахарь пояснил, что кредиты эти являются беспроцентными. Как правило, они используются, когда надо срочно решить какую-то значимую проблему. Не всегда краевые власти «прощают» заимствования муниципалитетам, но и такая практика в рамках межбюджетных отношений происходит регулярно.
«Предусматривается ли дополнительная помощь детям войны?» — спросил парламентарий Владимир Бедарев. Как выяснилось, средства на реализацию закона «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года» в трехлетнем периоде предусмотрены. Что касается дополнительной помощи, то вопрос необходимо проработать законодательно.
Депутаты также спросили, почему уменьшается доход по акцизам. Владимир Бахарь сказал, что это произошло из-за изменения федеральных норм. Правительство края не устраивает подобная политика, и оно будет добиваться возврата средств.
Свое мнение по законопроекту выразили руководители профильных комитетов. Председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Юрий Данильченко поблагодарил губернатора за возможность провести «нулевое чтение» и сказал, что благодаря этому на медицину было дополнительно выделено 600 млн рублей. Данильченко обозначил некоторые риски, которые, по его мнению, связаны с содержанием новых объектов здравоохранения. Также парламентарий обозначил вопросы минимального уровня оплаты труда, коммунальной инфраструктуры и лекарственного обеспечения.
Председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Анатолий Матюшенко сообщил, что его коллеги единогласно поддержали законопроект о бюджете. Вместе с тем он попросил органы исполнительной власти рассмотреть возможность увеличения финансирования по программе модернизации и реформирования ЖКХ, а также изыскать средства на программу «Чистая вода» и на микрофинансирование малого бизнеса.
Председатель комитета по бюджету и экономической политике Андрей Самохин сказал, что обсуждение главного финансового документа проходило активно, свои заключения представили экспертное сообщество, Счетная палата, экспертно-правовое управление краевого парламента, министерство юстиции по краю. В качестве мер по повышению эффективности бюджетных трат Самохин предложил провести ревизию начатых строек, которых в регионе насчитывается 200.
Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко заявил о необходимости более тщательной работы правительства по повышению эффективности и оптимизации расходов. Для этого, по его мнению, нужна специальная программа:
«Мы зачастую становимся свидетелями того, что при возведении новых объектов кабинеты главврачей становятся больше, чем залы заседаний местных администраций. К расходам нужно относиться экономнее».
Также Клешко обратил внимание на необходимость усиления социальной сферы, модернизации школ, продолжения строительства детских садов, заострил тему оздоровления муниципальных финансов и рекомендовал главам вовремя рассчитываться с предпринимателями, поскольку иначе разговоры о поддержке бизнеса «выглядят бутафорией».
В финале слово было предоставлено губернатору Виктору Толоконскому. Он поблагодарил депутатов за совместную работу над бюджетом, еще раз напомнил об условиях, в которых формировался этот важнейший документ, обозначил цели и задачи бюджетной политики и рассказал о наиболее значимых направлениях расходов.
Перед голосованием председатель Законодательного Собрания Александр Усс подчеркнул, что бюджет — это не тот документ, обсуждая и принимая который стоит заниматься политическими играми.
Поддержав законопроект за основу, парламентарии проголосовали за правительственную поправку — собственные расходы бюджета 2016 года возросли на 1,6 млрд рублей, расходы увеличены на 4,7 млрд рублей за счет уточнения межбюджетных трансфертов, выделяемых в проекте федерального бюджета бюджету Красноярского края. С учетом этого параметры бюджета на 2016 год выглядят следующим образом:
доходы составляют 192,8 млрд рублей, расходы — 206,9 млрд рублей, дефицит достигнет 14,1 млрд рублей.
По итогам заключительного голосования 37 депутатов высказались за принятие бюджета, 4 — «против» и столько же воздержались.
