Счетная палата Красноярского края выявила многочисленные нарушения в организации питания школьников. Результаты проверки сегодня были представлены на заседании комитета по образованию, культуре и спорту Законодательного Собрания.
Как рассказала депутатам председатель Счетной палаты Татьяна Давыденко, в крае не принято отдельного закона об организации школьного питания и нет единого стандарта школьного меню. При этом из краевого бюджета в год на питание льготных категорий школьников, к которым относится около трети всех учеников, выделяется 1,4 млрд рублей.
В Красноярске большинство школ (115 из 118) заключают договоры на организацию питания со сторонними организациями, тогда как в крае ситуация обратная: в среднем более 80 % школ организуют питание за счет своих штатных работников. В краевом центре на этом рынке работают три школьных комбината питания — муниципальные № 13 и 38, один краевой, а также различные частные предприятия.
Одно из выявленных при их проверке нарушений — отсутствие финансового контроля. Так, практически не ведется учета родительской платы.
«Мы не нашли в городе Красноярске или в нашем крае, чтобы учет родительской платы велся так, как положено. По расчетам Счетной палаты, объем родительской платы занижен примерно на 2 млрд рублей», — констатировала Давыденко.
Выявлено, что цены на блюда в школьных столовых Красноярска устанавливаются организаторами питания и контроля за этим тоже нет. В 2015 году цены в разных столовых отличались примерно в четыре раза — в одной школе обед, приготовленный из стандартного набора продуктов, стоил 20 рублей, а в другой — уже 90.
Анализ показал и неэффективное использование мощностей комбинатов питания. Так, мощности краевого комбината питания загружены лишь на 20 %, № 38 — на 25 %, а № 13 и вовсе не имеет производственной базы и выступает только как посредник, что также вызвало вопросы у аудиторов.
Счетная палата нашла коррупционные риски в схемах приобретения продуктов комбинатами питания. Продукты они закупают единым лотом, поэтому мелким производителям практически невозможно участвовать в торгах.
Кроме того, установлены факты уклонения от уплаты налогов, бесконтрольного списания и отсутствия учета продуктов. Частным предпринимателям, которые работают в школах, разрешено безвозмездно пользоваться оборудованием, зданиями, электроэнергией и не платить коммунальные платежи.
«Организация питания обучающихся находится в неудовлетворительном состоянии, — подвела итоги проверки Татьяна Давыденко. — Системный подход к социальному питанию в крае на данный момент отсутствует, что подтверждается наличием теневой экономики и коррупционных схем».
Результаты проверки вызвали возмущение депутатов. «Это все от бесконтрольности. Это просто безобразие, вопиющая ситуация», — заявил Алексей Клешко, попросив министра образования края Светлану Маковскую наладить строгий контроль за деятельностью краевого центра питания и наказать виновных.
Маковская в свою очередь пояснила, что краевой комбинат питания использовался не на полную мощность, потому что не вполне соответствовал санитарным требованиям. Сейчас разрабатывается проект его реконструкции. В 2019 году его предполагается использовать для питания участников Универсиады, а затем снова отвести для питания школьников.
Алексей Клешко сообщил, что в Сочи уже есть положительный опыт использования олимпийского центра питания и попросил учесть его в Красноярске: «Среди организаторов сочинского проекта несколько красноярцев. Они организовали там абсолютно внятную, открытую, прозрачную модель. А мы у себя тут все время открываем какие-то америки. Закончится все тем, что повысится цена для родителей и для бюджета, потому что все эти расходы лягут на них».
Вице-мэр Красноярска Сергей Кочан признал наличие проблемы со школьным питанием в городе и рассказал о принятых властями мерах:
«Частный бизнес развивал „деятельность“ на территории школ — были жалобы во все инстанции. Это потому что не было концептуальной политики, которая должна была быть выработана в том числе муниципалитетом. После проверки была проведена работа, объявлены выговоры руководителям. Создана рабочая группа, чтобы подготовить концепцию школьного питания в городе. Подготовлена документация для проведения конкурса на питание в школах, в марте приступим к процедурам. Кроме того, мы начали внедрение безналичного расчета в школьных столовых».
«Необходимо унифицировать подходы в целом в крае, установить понятные для каждой территории правила питания детей и нормативы, — отметила председатель комитета Людмила Магомедова. — Мы должны начать работу, при которой мы сдвинем ситуацию с мертвой точки и сможем диктовать какие-то условия».
По итогам обсуждения комитет принял решение обратиться к губернатору с просьбой дать ряд поручений правительству края — в частности, разработать проект закона края о питании школьников; рекомендовать правительству создать концепцию развития центра питания на ближайшие годы. Депутаты планируют держать вопрос на контроле.
