В Красноярском крае может появиться новая система поддержки некоммерческих организаций (НКО). Инициативу обсудили депутаты Законодательного Собрания на выездном совещании комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению.
Парламентарии посетили краевой центр поддержки общественных инициатив (ул. Горького, 20). В нем представители НКО могут получить консультации по социальному проектированию, юридической и налоговой деятельности, в центре помогут разобраться в видах финансовой помощи и подготовить документы для участия в грантовых программах. Центр оказывает также имущественную поддержку, бесплатно предоставляя оборудованные техникой переговорные и лекционные залы. Только в 2018 году услугами центра воспользовались более 300 НКО, обратились за консультациями, участвовали в мероприятиях и обучающих программах 3 172 человека.
Всего в Красноярском крае зарегистрировано 3 260 организаций социальной направленности, из них активно действующих около 600. НКО работают в сфере ухода и реабилитации, культурного, экологического, спортивного, патриотического движений. Многие социальные услуги, оказываемые некоммерческими организациями, являются инновационными, но впоследствии могут быть интегрированы в перечень государственных услуг.
В 2016 году Красноярский край вошел в число пилотных регионов России по передаче части социальных услуг, которые оказывают госучреждения, негосударственным организациям. Сегодня такую процедуру поддерживает краевой бюджет. Есть госпрограмма «Партнерство», на реализацию которой в 2018 году заложили 49,5 млн рублей, еще около 20 млн направляется на поддержку НКО на конкурсной основе в виде субсидий. Многие некоммерческие организации с помощью центра поддержки общественных инициатив подают заявки на участие в грантовых программах благотворительных организаций, различных финансовых групп. Значительную поддержку получают социальные организации в рамках гранта президента: в прошлом году проекты 84 СО НКО были профинансированы на 144,3 млн рублей.
Вместе с тем, существующий в крае закон о грантовой поддержке, который стал образцом для многих регионов страны и вошел в библиотеку Европарламента как один из лучших в этой сфере правовых актов, становится неактуальным и в ближайшее будущее будет неприменим на практике. Всему виной изменения федерального законодательства, в частности бюджетного кодекса. Меняется бюджетный подход к управлению грантовыми программами. Чтобы поддержка заработала, в крае нужно разработать новый законопроект с учетом федеральным требований.
По мнению депутата Ильи Зайцева, система поддержки через гранты оправдана для внедрения инновационных услуг, однако гранты как финансовый инструмент нестабильны, ведь их можно на следующий год и не выиграть. «Необходимо разрабатывать схему включения услуг, оказываемых некоммерческими организациями, в перечень обязательных, финансируемых государством», — считает депутат. Продолжил тему парламентарий Евгений Петренко, который напомнил о национальных проектах, в рамках реализации которых также можно и нужно использовать ресурс НКО.
Подводя итог обсуждения, первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов предложил коллегам из агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития края совместно с депутатами разработать новую систему поддержки СО НКО — с учетом передачи части инновационных услуг как от НКО в государственные учреждения, так и от бюджетных организаций в сторону НКО.
«Необходимо изучить опыт регионов страны, где такая работа уже проводится, — обратился депутат к руководителю агентства молодежной политики Сергею Егорову. — Кроме того, отдельная работа предстоит по подготовке нового закона о грантовой поддержке. Необходимо учесть изменения федерального законодательства и при этом желательно максимально сохранить положительный опыт, накопленный в крае за четырнадцать предыдущих лет. К разговору об эффективности краевого центра поддержки общественных инициатив и всей сети ресурсных центров в крае комитет вернется после того, как будет утверждена новая концепция деятельности НКО и принят базовый закон о финансовой поддержке в этой сфере»
