«Бюджет, приватизация и реабилитация от ковида за государственный счет»: как прошла очередная сессия Законодательного Собрания Красноярского края
23 ноября в Красноярске прошло второе заседание второй сессии Законодательного Собрания Красноярского края. На него собралось 48 народных избранников, в повестку было включено 44 вопроса.
«Основной законопроект, который нам предстоит рассмотреть в первом чтении — „О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов“. Принятию бюджета будет предшествовать обсуждение ряда связанных с ним законов: о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования, прогнозном плане приватизации, о бюджетном процессе, предоставлении государственных гарантий и других. Кроме того, на сессии будет рассмотрен большой блок законопроектов, направленный на поддержку некоторых категорий школьников и студентов, жителей северных территорий, аграрного сектора. Также предполагается назначение членов Избирательной комиссии края с правом решающего голоса и представителей от Законодательного Собрания в наблюдательные советы краевых государственных средств массовой информации», — начал заседание спикер парламента Алексей Додатко.
Традиционно сессию начали с кадровых вопросов — назначения мировых судей. Обусждение было очень эмоциональным, но депутаты все-таки утвердили на три года в должности мирового судью на судебный участок № 103 в Назарово и Назаровском районе Максима Голика.
После этого народные избранники перешли к очень важному вопросу — изменению краевого закона, регламентирующего возможность получения медицинской реабилитации для работающих граждан за счет краевого бюджета. В список получателей услуги предложили включить людей с тяжелыми последствиями перенесенного коронавируса.
По мнению министра здравоохранения Бориса Немика, данный законопроект поможет оптимизировать результаты медицинской помощи, улучшить качество жизни людей и уменьшить число случаев первичной инвалидности. Реабилитация будет проходить за счет средств краевого бюджета и обязательного медицинского страхования и поможет обеспечить реабилитационной медицинской помощью не менее 25% пациентов.
Комментируя данный законопроект, руководитель профильного комитета Илья Зайцев отметил, что это дополнительная мера, которая направлена на быстрое восстановление граждан, переболевших коронавирусной инфекцией. Особенностью 2022 года, по мнению председателя профильного комитета, является возможность финансирования для этих целей не только из краевого бюджета, но и выделение существенных средств из федерального бюджета и средств ОМС. Реабилитация будет проходить в краевых и частных медицинских учреждениях, в том числе в санатории «Тесь», который получил в этом году медицинскую лицензию на данный вид санаторно-курортного лечения.
Также в первой половине сессии депутаты рассмотрели список краевых предприятий, которые в 2022 году планируется приватизировать. Руководитель агентства по управлению государственной собственностью Красноярского края Валентин Вернер выступил с предложением реализовать на открытых торгах полный пакет акций АО «Птицефабрика «Бархатовская» и АО «Коркиноагропромхимия», а также 57,99% акций АО «Красноярскнефтепродукт».
Необходимость приватизации, по словам докладчика, обусловлена рядом причин. Во-первых, данные предприятия не осуществляют государственных функций и не решают социальных задач. Во-вторых, компании испытывают давление конкурентного рынка, с каждым годом им тяжелее сдерживать цены и сохранять маржинальность. В этом смысле частные инвесторы помогут предприятиям повысить конкурентоспособность и получить толчок для развития. В-третьих, инфраструктура компаний нуждается в модернизации.
Часть депутатов выразила сомнение относительно этого предложения. Ирина Иванова, Владимир Вахтель, Борис Мельниченко, Сергей Натаров, Александр Ратахин говорили о качестве управления государственной собственностью края, обращали внимание на отдельные виды деятельности этих предприятий, их рентабельность и целесообразность нахождения в госсобственности.
Другая часть краевых парламентариев, напротив, уверена, что государство должно передавать такие активы тем, кто действительно сможет их развивать. При этом депутаты попросили правительство серьезно подойти к оценке стоимости пакетов, учитывая конкретные особенности каждого предприятия.
Также депутаты высказали единое мнение о необходимости анализа деятельности краевых предприятий в целом. Председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко предложил депутатам запланировать обсуждение этого вопроса. По итогам обсуждения закон принят в первом чтении.
Затем депутаты рассмотрели вопрос о внесении поправок в краевой закон «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае». Среди основных предлагаемых изменений — увеличение в два раза (с 10 до 20 %) размера зачисления в местные бюджеты налоговых доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей. Решение вызвано тем, что расходы на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения перераспределены с краевого на муниципальный уровень.
Другие поправки устанавливают срок распределения иных межбюджетных трансфертов — до 15 февраля, а также уточняют отдельные нормы получения муниципальными образованиями трансфертов. Закон принят в первом чтении. Ко второму чтению документ будет доработан, в том числе с учетом мнения муниципалитетов.
Самым главным вопросом сессии стало обсуждение в первом чтении краевого бюджета на 2022-2024 годы. Концепцию законопроекта, основные параметры и структуру бюджета представил на сессии вице-премьер края — министр финансов Владимир Бахарь. По его словам, при финансовом планировании на ближайшие годы повышенное внимание уделено социальным задачам и развитию территорий края.
Стартовые параметры бюджета впервые за всю историю края превысили три сотни миллиардов рублей. Доходы запланированы в размере 301,7 млрд рублей, расходы — 311,3 млрд рублей при дефиците в 9,6 млрд рублей. Такому экономическому росту способствовали рост цен на металлы и нефть, улучшение инвестиционной активности и запуск в крае новых инвестпроектов, а также адаптация экономики к новым жизненным условиям. Основные приоритеты бюджетной политики — реализация национальных проектов, социальная поддержка и развитие территорий. Если говорить о перспективах, в ближайшую трехлетку, по оценкам краевого правительства, инвесторы вложат в экономику края свыше двух триллионов рублей.
Депутаты сессии также поддержали поправку к законопроекту, согласно которой доходы бюджета увеличены на 8,4 млрд за счет поступлений из федерального бюджета, а расходы — на 18,4 млрд рублей (в том числе 10 млрд за счет краевого бюджета). В результате параметры принятого в первом чтении бюджета выглядят так: доходы — 310,1 млрд, расходы — 329,7 млрд рублей.
При обсуждении законопроекта и поправки к нему народные избранники выступили с предложениями и обозначили ряд проблем, затем фракции озвучили рекомендации к бюджету. Как пояснил председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко, эти предложения войдут в поправки депутатов ко второму чтению. В целом депутаты продолжат работу с правительством края для распределения расходов таким образом, чтобы проблемы, озвученные в ходе рассмотрения бюджета, нашли финансовое и организационное решение.
«Проект бюджета и его основные параметры сформированы достаточно оптимистично, мы видим в трехлетней перспективе рост доходов бюджета, даже исходя из сдержанных, консервативных оценок. Что касается расходных обязательств, в 2022 году они превысили 329 миллиардов рублей. Сегодня мы приняли бюджет в первом чтении. Это означает, что депутаты поддержали ключевые параметры, доходы и источники их формирования, основные направления расходов. Впереди большая работа по подготовке бюджета ко второму чтению. В этой части депутаты уже сформулировали предложения в поправки к законопроекту, которые будут носить конкретный характер и отражать интересы территорий. Работа продолжается, есть серьезный задел, сформированный финансовыми достижениями края. Рассмотрение бюджета во втором чтении запланировано на 9 декабря. Надеюсь, что к этому сроку депутаты окончательно примут бюджет», — отметил Алексей Додатко.
Во второй половине заседания депутаты обсудили ряд вопросов. Среди них учреждение юбилейного знака к 200-летию Енисейской губернии, наказание для нарушителей особого противопожарного режима, избрание новых членов избиркома Красноярского края, уточнение порядка расчета социальной выплаты и многие другие.
