Отчет главы правительства, увеличение МРОТ и другие итоги июньского заседания сессии Законодательного Собрания Красноярского края
На сессию Законодательного Собрания было вынесено 45 вопросов, среди которых отчет первого заместителя губернатора Красноярского края — председателя правительства Юрия Лапшина о работе за 2021 год и ежегодный доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Семена Пальчина.
В начале сессии депутаты традиционно назначили мировых судей, а затем перешли к обсуждению законов. Первым в очереди был проект, который обеспечит поддержку лесной промышленности. По нему юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые занимаются заготовкой древесины и заключили договоры об аренде лесных участков, находящихся в государственной собственности, получат отсрочку платежей по аренде, начисленной с 1 марта по 31 декабря 2022 года. Ее нужно будет внести в краевой бюджет не позднее 31 марта 2023 года. Отсрочка платежей позволит переориентировать рынок сбыта продукции, заготовить, реализовать древесину и получить необходимые средства.
Депутаты Ирина Иванова, Александр Глисков, Владимир Чернышенко, Александр Ратахин поинтересовались у министра лесного хозяйства Алексея Панова, кого коснутся меры поддержки. Тот пояснил, что это должны быть только добросовестные предприниматели: не в процедуре банкротства или ликвидации, без задолженностей по платежам на 1 марта 2022 года.
Следующие два вопроса касались увеличения МРОТ и поддержки семей военнослужащих. Оба они были приняты сразу в двух чтениях.
После этого депутаты перешли к одному из основных вопросов сессии — докладу председателя правительства края Юрия Лапшина. Он рассказал собравшимся, что 2021 год стал самым успешным для края в новейшей истории. Доходы бюджета выросли на 37 %, у региона есть возможности для реализации серьезных инвестиционных проектов и строительства долгожданной инфраструктуры — метро в столице края, а также дорог и других необходимых объектов.
«На базе ежегодного отчета состоялся серьезный разговор о будущем. Юрий Анатольевич Лапшин выступил перед парламентом и представил серьезный документ в письменном виде. Это важный формат, позволяющий зафиксировать базу, на которую опирается край, и поговорить о перспективах. Как прозвучало, 2021 год был одним из наиболее успешных с точки зрения финансовых результатов. Мы вышли на четвертое место среди всех регионов России по объемам регионального бюджета. Это, конечно, дает нам крепкий фундамент для решения задач. Если говорить об основных приоритетах, они укладываются в рамки национальных целей, сформулированных Президентом России. Речь идет о нацпроектах, о том, что сегодня на всех уровнях власти, от муниципалитета до федерального правительства, должна быть единая, скоординированная работа по улучшению качества жизни людей. Государственные программы конкретизируют положения нацпроектов и финансируют ключевые объекты социальной сферы. В Красноярском крае в прошлом году более 80 таких объектов было построено или реконструировано. В целом более одной трети всех программных расходов края направляются на меры соцзащиты. При обсуждении отчета больше всего нас интересовало, как учтены при дальнейшем бюджетном планировании депутатские предложения и те приоритеты, которые мы сейчас обозначаем. И, наверное, главный вопрос: как будет чувствовать себя край в напряженных внешних условиях. В этом смысле речь шла не столько об отчете, сколько о том, как будет выстроена работа в ближайшие годы», — прокомментировал доклад председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко.
Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев отметил, что 2021 год дал Красноярскому краю беспрецедентные возможности.
«Это был лучший год по доходам. Мы воспринимаем это как вызов — как использовать эти доходы, чтобы они в наибольшей степени повысили качество жизни в крае. Основные приоритеты были расставлены. Помимо национальных проектов и социальных программ, это территориальное развитие. Председатель правительства посвятил часть доклада новой программе комплексного развития территорий и тем подходам, которые наш край может себе позволить. Второй приоритет — это, безусловно, инфраструктура. Это и поручения Президента РФ о нормативном состоянии дорог, и инфраструктурное меню. В связи с ним ярко прозвучала тема красноярского метрополитена. Важно понять, что наши планы расширяются. К 2026 году у нас будет первая очередь метрополитена. Залогом этого служат решение госкомиссии, подписанные документы, выделяемые сейчас лимиты. Более того, метрополитен рассматривается как часть развития электрического, рельсового транспорта Красноярска. Эта ветка может стать ядром современной транспортной инфраструктуры в краевой столице», — отметил Егор Васильев.
Заместитель председателя комитета по образованию и культуре Ирина Субочева: «Как человек, работавший в муниципалитете, особо отмечу мероприятия, связанные с пандемией, и всю ту поддержку, которая была оказана муниципальным образованиям в минувшем году. Важно, что эту помощь предоставили своевременно, и я уверена, ее ощутили все. Правительство доказало свое умение в непредвиденных ситуациях принять или скорректировать решения. Выполнялись все социальные гарантии, в этом году также принят целый ряд социальных законов. Где-то мы срабатывали даже на опережение федеральных решений».
Заместитель председателя комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Елена Пензина отметила, что отчет председателя правительства подтверждается оптимистичным бюджетом прошлого года.
«Что касается строительной отрасли — последовательно каждый год у нас появляется всё больше благоустроенных территорий. Гораздо больше денег направляется на дороги. Конечно, главный бюджетный приоритет — это социальные обязательства Красноярского края. В прошлом году нам удалось поднять заработную плату, о необходимости этого давно говорили депутаты. Это коснулось достаточно большого числа людей, в том числе и тех категорий, которые длительное время не получали повышений. В докладе прозвучали и темы этого года. В том числе трагедия 7 мая, когда свыше 500 человек потеряли жилье в результате пожаров. Сейчас этот вопрос находится под пристальным вниманием и правительства, и депутатского корпуса. Проводится убедительная политика — не только двигаться вперед, искать новые возможности для наполнения бюджета, но и обращать внимание на те отрасли края, которые ранее оставались за кадром. Это касается спортивных сооружений, которые массово начали строиться в последние годы, или библиотек. Надеюсь, этот год будет у нас проходить под знаком культуры», — пояснила Елена Пензина.
После Юрия Лапшина на трибуну вышел Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Семён Пальчин. Он представил традиционный отчет о работе в 2021 году. В нем прозвучало количество и направленность обращений, которые получал уполномоченный в прошедшем году.
Одной из главных проблем омбудсмен назвал развитие домашнего оленеводства и сохранение поголовья дикого северного оленя. Эти ресурсы — жизненно важные источники пропитания для коренных малочисленных народов. Но со стороны органов местного самоуправления должного внимания ему не уделяется. Поэтому Семен Пальчин предложил разработать отдельные программы по развитию северного домашнего оленеводства и сохранению поголовья дикого северного оленя. Также есть проблемы с выделением охотничьих угодий, квот на добычу рыбы для личных нужд.
Затем депутаты рассмотрели еще несколько социальных вопросов. Так они приняли в двух чтениях закон, который обязывает предоставлять детям-сиротам, которые попадают в больницы, воспитателя. «Важно, чтобы дети, не имеющие родителей, попадая в больницы, не оставались в одиночестве и без заботы», — отметила председатель профильного комитета Вера Оськина.
Также на сессии было принято решение предоставить беженцам из Донбасса бесплатную юридическую помощь. Его пока приняли в первом чтении и планируют доработать.
По просьбе правительства Красноярского края депутаты приняли в первом чтении поправки в закон о регулировании торговли — нестационарные торговые объекты и ярмарки смогут продлять договоры аренды места без торгов. Теперь предпринимателям не придется собирать заново пакеты документов для участия в конкурсных процедурах. Максимальный срок продления разрешения — до семи лет.
Председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко отметил: «Решение принимается как еще одни шаг в системе наших антикризисных мер, чтобы дать возможность розничной торговле, в том числе продуктами сельскохозяйственного производства, фермерскими продуктами, с дачных участков, доходить до потребителя. Эти меры в ближайшей перспективе, возможно, эффективно повлияют на стоимость».
Также в первом члении был принят законопроект о господдержке аграрного сектора. В нем определены 32 меры господдержки, а полномочия по утверждению условий и порядка предоставления бюджетных средств будут в полном объеме отнесены к компетенции правительства региона. Предусматривается создание комиссии, которой предстоит определять приоритеты и объемы поддержки сельского хозяйства, включая субсидирование инвестиционных проектов и программ. При этом сохраняются основные направления государственной помощи: развитие производственной деятельности; стимулирование инвестиционной деятельности; развитие малых форм хозяйствования; поддержка кадрового обеспечения агропромышленного комплекса; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Вице-премьер — министр сельского хозяйства и торговли Леонид Шорохов отметил, что предлагается усилить субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства. В обсуждении документа приняли участие вице-спикер Андрей Новак, депутаты Борис Мельниченко, Сергей Зяблов, Денис Терехов, Галина Ампилогова, Александр Бойченко. «Предложенный документ — это наследник закона „О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края“ от 2006 года, — сказал заместитель председателя комитета по делам села и агропромышленной политике Валерий Вэнго. — Вводится ряд важных новелл. Профильный комитет намерен до конца июня подготовить ряд поправок в законопроект».
Также народные избранники решили направить в правительство России обращение с просьбой упростить условия размещения школьных туристических групп. Красноярский край вошел в число 18 пилотных территорий России, где реализовывается программа школьного туризма с использованием социального сертификата.
Председатель профильного комитета Александр Новиков пояснил: «Суть программы в следующем: родители ребенка могут запросить социальный сертификат на приобретение туристического продукта. Но в постановлении правительства РФ есть ограничения, так, минимальный срок тура должен составлять не менее 24 часов, поэтому школьник будет вынужден где-то ночевать, причем, можно это лишь в гостинице с категорией не ниже трех звезд. Сейчас в Красноярском крае такую „звездность“ имеют 58 гостиниц, из них около 40 находятся в краевом центре и его пригороде. Единичные „трехзвездочные“ отели есть в Енисейске, Минусинске, Шарыпово, Ачинске, Канске. Но в них номеров такой категории не более 8–10. Поэтому целым классом посетить эти места не получится.
Мы предлагаем рассмотреть возможность размещения школьников в гостиницах, имеющих более низкую категорию, а также в таких средствах, как поезд, водный транспорт. Поясню: группа школьников вечером могла бы сеть на поезд, например, в Минусинск, добраться до города утром, погулять там, съездить в Шушенское, вернуться вечером обратно на вокзал и отбыть в Красноярск. Надеемся, наше обращение будет поддержано».
Кроме этого парламентарии поддержали создание «Центра цифрового развития строительной отрасли». Новая структура позволит перейти на исключительно электронный обмен информацией между участниками строительного производства, её штат — 33 сотрудника. Председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Алексей Кулеш отметил, что благодаря созданию центра появится возможность оперативно получать сведения и разрешения на строительство, а главное — это послужит развитию строительной отрасли и усилению контроля.
