«Приоритеты развития сохраняются»: Законодательное Собрание приняло бюджет Красноярского края на 2023-2025 годы
В повестке заседания IV заседание IV сессии Законодательного Собрания было более 30 вопросов. Ключевым стало второе чтение проекта закона о краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов. Его принятие завершает большую работу депутатского корпуса.
Перед началом заседания перед парламентариями выступил сенатор Российской Федерации Валерий Семенов, который поблагодарил краевой парламент за плодотворное сотрудничество и вручил Почетную грамоту Совета Федерации заместителю председателя правительства Красноярского края, министру сельского хозяйства региона Леониду Шорохову за большой вклад в социально-экономическое развитие края.
Главным вопросом сессии стало утверждение краевого бюджета на 2023 и плановый период 2024-2025 года во втором, итоговом чтении. Напомним, краевой парламент совместно с правительством почти два месяца проектировал бюджет. За это время депутаты обсудили документ с губернатором, рассмотрели постатейно программные расходы в отраслевых комитетах, приняли в первом чтении основные параметры и характеристики бюджета и провели публичные слушания. Несмотря на сложные условия, в которых формировался главный финансовый документ края, в предстоящую трехлетку объем доходов и расходов краевой казны ожидается в сумме более триллиона рублей. Большая часть всех бюджетных средств пойдет на здравоохранение, образование и социальную политику, а также на нужды территорий.
Основное изменение между двумя чтениями законопроекта — распределение поправки, внесенной правительством края в конце ноября. По итогам рассмотрения бюджета депутатами расходы увеличены на 14,4 млрд рублей. Деньги пойдут, прежде всего, на социально значимые цели. Так, за счет поправки существенно увеличиваются расходы на медицину (+4 млрд), соцполитику (+3,2 млрд), образование (+1,8 млрд), экологию (+1,4 млрд). В целом увеличение расходов произошло практически во всех сферах жизни края.
Депутаты отметили, что региональное правительство учло большинство предложений парламентариев. Дополнительные средства выделены на льготные лекарства и строительство детской многопрофильной больницы в Красноярске, поддержку аграриев, ремонт аварийных школ и социальных учреждений, содержание дорог, обновление сельских учреждений культуры, улучшение экологии, поддержку муниципальных образований, благоустройство и многое другое. А те рекомендации, которые не вошли в бюджет, будут закреплены в постановлении Законодательного Собрания для дальнейшей работы.
Также в приоритете — активное развитие краевой инфраструктуры. Около 70 млрд рублей составят расходы капитального характера в 2023 году, при этом 6 млрд рублей было добавлено в рамках внесенной поправки. В целом эти объемы финансирования на 18 млрд рублей превышают первоначальный бюджет текущего года и более чем на 30 млрд рублей — бюджет прошлого года. В ближайшие три года запланировано строительство, реконструкция или проектирование более 190 объектов, Благодаря этому увеличится количество школ, спортивных объектов и досуговых центров по всему краю, появятся новые поликлиники, амбулатории и ФАПы.
Кроме того, в принятом бюджете отражена готовность краевых властей гибко реагировать на разные вызовы, в том числе связанные с проведением специальной военной операции. Для этого в бюджете предусмотрен Резервный фонд Правительства края объемом в 4,5 млрд рублей. Изначально в проекте бюджета резерв был на миллиард меньше — депутаты настояли на том, чтобы эта «подушка безопасности» была увеличена.
В обсуждении документа приняли участие спикер краевого парламента Алексей Додатко, вице-спикер Андрей Новак, председатели профильных комитетов Егор Васильев и Владимир Чащин, депутаты Ирина Иванова и Максим Маркерт. Речь шла о вопросах дальнейшего бюджетного планирования. Сенатор Валерий Семенов в завершение обсуждения отметил эффективную работу губернатора, правительства края и депутатов по формированию бюджета.
Утвержденные параметры регионального бюджета на 2023 год выглядят следующим образом: доходы — 344 млрд рублей, расходы — 389 млрд рублей.
Председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко прокомментировал принятый бюджет региона на ближайшие три года:
«Краевой бюджет на 2023-2025 годы поддержан депутатами единогласно. Такая консолидированная позиция всех фракций, входящих в краевой парламент, говорит о том, что бюджетом края решаются главные задачи. Это сбалансированный документ, в котором основной объем расходов относится к социальной сфере — зарплаты работников бюджетной сферы, содержание системы краевых учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Более 60% всех расходов пойдет именно на эти вопросы. При этом, несмотря на напряженные условия формирования бюджета, сохраняются приоритеты развития, необходимые средства направлены на краевую инфраструктуру, дорожное строительство, создание новых социальных учреждений. Более 126 миллиардов рублей пойдет на поддержку муниципальных образований края и решение вопросов местного значения. Депутатским корпусом и органами исполнительной власти проделана серьезная работа, чтобы в нынешних реалиях получился высококачественных главный финансовый документ — основа для улучшения жизни людей в нашем крае».
Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев отметил, что в бюджете нашли отражение все предложения депутатов.
«Тенденции, о которых мы говорили все это время, в том числе о том, что у нас растут инфраструктурные вложения, подкрепились большой поправкой правительства. Она сформирована и по тем предложениям, которые формулировал комитет. Мы видим укрепление базовых направлений — дополнительные 200 млн на муниципальные дороги и 200 млн рублей на региональные дороги. Почти 20 млрд рублей у нас теперь составляет Дорожный фонд края. То же самое можно сказать по цифровизации труднодоступных поселков, где интернет и связь — это самое важное, в поправке также добавлены средства. Еще из дополнительных крупных затрат — проекты, связанные с транспортной инфраструктурой Красноярска, в том числе электрическим, легкорельсовым, общественным транспортом. Выделено еще более полумиллиарда рублей на закупку современного транспорта. Уже сейчас видим цели и планы, которые хотели бы реализовать в ходе корректировки бюджета. Ведь бюджетный процесс никогда не заканчивается».
Председатель комитета по бюджету, госсобственности и защите прав граждан Владимир Чащин отметил, что бюджет является устойчивым: «Еще раз подчеркну, что бюджет Красноярского края является устойчивым, доходы и расходы увеличены по отношению к прошлому году, а программные цели и задачи финансово обеспечены. Более того, бюджет развития существенно увеличен — около 70 млрд рублей будет направлено на объекты капитального строительства. Отдельное внимание уделено нашей медицине: ожидаем, что в следующем году будут введены в эксплуатацию две новых поликлиники в Красноярске, а в обозримом будущем — детская многопрофильная больница, деньги на ее строительство уже заложены. Также надо сказать, что у правительства края должны быть необходимые средства для решения не только программных, но и оперативных, безотлагательных задач. Такая возможность законом предусмотрена, поэтому Резервный фонд правительства увеличен до 4,5 млрд рублей. Мы понимаем, что впереди сложный и ответственный период, финансовые ресурсы нужно предусмотреть».
Кроме этого на сессии единогласно сразу в двух чтениях депутаты поддержали законопроект, расширяющий круг лиц, которые имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.
Как отметила министр социальной политики Ирина Пастухова, эта выплата предусмотрена Законом края «О дополнительных мерах социальной поддержки детей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины». Льготы получат не только семьи росгвардейцев, но и других сотрудников органов внутренних дел. Алексей Додатко отметил оперативную работу коллег, благодаря которой семьи начнут получать ежемесячную выплату уже в декабре.
После этого народные избранники в первом чтении поддержали поправки в закон края «О государственной поддержке садоводства и огородничества в Красноярском крае». Документ предусматривает увеличение размера грантов в форме субсидии некоммерческим товариществам на развитие инфраструктуры территорий с 2 млн до 3 млн рублей, а также на приобретение оборудования, строительных материалов для проведения работ по ремонту дорог, объектов водоснабжения, электросетевого хозяйства — со 100 тыс. до 200 тыс. рублей.
В 2023 году в краевой казне предусмотрено свыше 130 млн рублей на поддержку садоводов. Приём заявок на гранты координирует министерство сельского хозяйства и торговли края.
Также в первом чтении на сессии был поддержан законопроект, устанавливающий новые условия для оформления звания «ветеран труда Красноярского края», рассмотрен на заседании комитета по охране здоровья и социальной политике.
Действующий краевой закон к региональным ветеранам труда относит тех граждан, которые отработали на Крайнем Севере или районах, приравненных к нему не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин. При этом кандидат на получение меры поддержки должен проживать на северных территориях. Те, кто выехал с Крайнего Севера до наступления пенсионного возраста, утрачивают право на получение льгот.
Законопроект исключает критерий, связанный с условием о месте проживания в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, для граждан, которым присвоено звание «Ветеран труда края», не достигшим возраста 60 и 55 лет для предоставления мер социальной поддержки. По предварительным расчетам, право на звание и связанные с ним меры социальной поддержки смогут получить 349 человек. Бюджету это будет «стоить» более 5,8 млн рублей ежегодно.
Министр промышленности, энергетики и ЖКХ Александр Ананьев рассказал депутатам, что в регионе планируется создать центр энергосбережения. Он будет оказывать информационные и консультационные услуги, которые помогут внедрять новые подходы к сбережению энергии в органах местного самоуправления и бюджетных учреждениях. Штатная численность центра составит 8 человек.
В ходе обсуждения депутат Владислав Зырянов напомнил: еще несколько лет назад остро стояла проблема, когда из-за незнания законодательства в сфере энергетики многие бюджетные учреждения, школы, сельсоветы были наказаны большими штрафами со стороны энергетиков. При этом неизвестно, во сколько бюджету обойдется содержание центра и какой будет экономический эффект от его создания. По словам министра, содержание центра обойдется бюджету в 9 млн рублей в год. Оценивая эффекты, которые может принести информационная работа, он отметил, что новые подходы к энергосбережению, например, такие, как энергосервисные контракты, заключенные 11 школами Красноярска, помогли им сэкономить 55 млн рублей.
Депутаты Владимир Чернышенко, Ирина Иванова и Денис Терехов предложили расширить функционал центра с информирования об энергосбережении до юридической помощи в ходе судебных разбирательств с энергетиками или пресечения случаев воровства электроэнергии. Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев пригласил коллег участвовать в доработке документа ко второму чтению.
