Новый депутат, выплаты без заявлений и отчет и. о. председателя правительства
22 июня в Красноярске прошла очередная сессия Законодательного Собрания края, которая стала последней перед летними «каникулами». В повестке дня было 36 вопросов, главным из которых стал отчет исполняющего обязанности председателя правительства Красноярского края Сергея Верещагина о работе за 2022 год.
Началось заседание с вручения депутатского удостоверения Анатолию Самкову — он занял в краевом парламенте место Александра Усса, который перешел на работу в Совет Федерации.
«Я буду работать в комитете по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан, а также в комитете по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС. В прошлом созыве краевого парламента я возглавлял комитет по безопасности и защите прав граждан, сегодня его нет, но целый ряд вопросов находится в ведении этих двух комитетов, в том числе, вопросы пожарной безопасности, гражданской обороны. Этими темами в прошлом созыве мы очень плотно занимались, надеюсь, что мой опыт будет полезен и в новых для меня комитетах. Что касается пожарной безопасности, то это, к сожалению, извечная проблема для лесных регионов. Думаю, здесь необходимо дополнять те законы, которые у нас есть, а также искать новые формы предотвращения гибели не только лесов, особенно беспокоит гибель людей. Мы очень много делали для усиления материально-технического обеспечения спасателей и пожарных, работа эта продолжается. В плане защиты прав граждан также есть ряд актуальных задач, которые нам необходимо решать», — рассказал новый депутат.
Также спикер Заксобрания Алексей Додатко поздравил коллег с присвоением федеральных и краевых наград. Указом Президента Российской Федерации за активную законотворческую деятельность и многолетнюю добросовестную медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награжден Виктор Кардашов, знаком отличия Красноярского края «За трудовые заслуги» награжден Владимир Чащин, звание «Почетный гражданин Норильска» присвоено Людмиле Магомедовой. Теплые слова были адресованы и Валерию Фарукшину, отмечающему в день сессии день рождения.
Единогласно в двух чтениях депутаты приняли проект закона, регламентирующий предоставления социальных услуг гражданам, принимающим участие в ходе специальной военной операции и членам их семей. Его в срочном порядке внес руководитель региона Михаил Котюков. Как отметила и.о.министра социальной политики Ирина Пастухова, участие в СВО станет основанием для признания гражданина и членов его семьи нуждающимся в социальном обслуживании. Данная мера социальной поддержки будет распространяться и на членов их семей. Социальные услуги для данной категории будут предоставляться бесплатно, в том числе в форме социального обслуживания на дому, предоставления социально-оздоровительных услуг в стационарной форме. Дополнительных средств из краевого бюджета на реализацию данного законопроекта не потребуется.
Председатель профильного комитета Илья Зайцев также сообщил, что комитетом в данный законопроект внесена дополнительная поправка, продляющая полномочия муниципалитетов по оказанию помощи пострадавшим от пожаров в мае 2022 года до 31 декабря 2023 года. Продление позволит 17-ти пострадавшим завершить рассмотрение судебных дел и даст дополнительное время семи собственникам сгоревших домов, которые еще не обратились за помощью.
Еще два закона регламентируют получение выплат за рождение двоих или более детей, а также правила обращения с краевым материнским капиталом. Его теперь можно будет направить на оплату образовательных услуг.
Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев отметил: «При юридической простоте этот закон можно назвать историческим. Он выполняет поручения президента России Владимира Путина по выявительному характеру предоставления льгот. Пусть пока эта мера не самая востребованная — рождение двойни или тройни происходит редко. Но здесь важно другое — это новый принцип работы социальной политики, запущенный руководителем региона. Уверен, что в будущем такой подход будет расширяться и на другие меры социальной поддержки».
Сразу в двух чтениях депутаты приняли закон об исполнении краевого бюджета за 2022 год, который представлял и.о. министра финансов Владимир Бахарь. После доклада он ответил на вопросы депутатов Ирины Ивановой и Александра Бойченко.
«Отчет за 2022 год мы рассмотрели с учетом публичных слушаний, хочу отметить достаточно высокий уровень ответственности финансово-экономического блока правительства. Мы благодарим наших коллег за слаженную и конструктивную работу», — резюмировал председатель комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан Владимир Чащин.
В первом чтении депутаты приняли и проект изменения закона о налоге на имущество организаций. Правительство края предложило освободить от уплаты налога на имущество организации, заключившие с краем или муниципалитетами концессионные соглашения по модернизации или строительству государственного имущества.
Пока заключено одно концессионное соглашение на развитие наземного электрического транспорта в Красноярске сроком на 20 лет, объём капитальных вложений в проект составит 12,4 млрд рублей. Это федеральный проект, который финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Прорабатываются еще несколько — на строительство в крае в рамках государственно-частного партнерства спортивных и образовательных объектов.
В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Максим Маркерт, Александр Глисков, Ирина Иванова, Александр Бойченко. Они посчитали принятие документа нецелесообразным. И.о. министра экономики и регионального развития Анна Гарнец пояснила, что подобные законы о льготах приняты уже во многих регионах страны, они позволяют избежать встречных потоков денежных средств при реализации концессий: предприниматель освобождается от налога за переданное ему государственное или муниципальное имущество, а государство — от компенсации затрат инвестора за эксплуатацию этого имущества.
Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев: «Когда мы говорим о концессии, то говорим об идее, что какие-то государственные полномочия, транспортные, социальные, будет осуществлять бизнес. В каких-то сферах он может это делать качественней, более доступным для людей. Хотим ли мы, чтобы при этом еще бизнес и платил налоги, при том, что государственные учреждения эти налоги при оказании услуг не платят? Наверное, тогда эта схема работать не будет. Государственно-частное партнерство — это очень перспективное направление, мы хотим его развивать, в том числе с помощью таких законов. Комитет очень глубоко изучил документ, есть ряд замечаний и предполагаем его дорабатывать ко второму чтению». Коллегу поддержал депутат Денис Терехов.
В итоге большинством голосов законопроект был принят в первом чтении.
И. о. председателя правительства Красноярского края Сергей Верещагин выступил на сессии Законодательного Собрания с отчётом о работе правительства в 2022 году. Он рассказал о финансово-экономических показателях развития края за отчетный период. Красноярский край по-прежнему входит в число устойчивых регионов-доноров, занимая десятое место в стране по наполнению федерального бюджета. В условиях сложного социально-экономического положения, нестабильной геополитической ситуации и внешних санкций, было обеспечено устойчивое исполнение краевого бюджета и выполнение основных финансовых показателей.
В прошлом году одной из основных задач стало обеспечение дополнительных мер поддержки граждан и экономики. На эти цели было направлено 11,5 млрд рублей. Важным событием стала стабилизация на рынке труда, количество безработных уменьшилось на 13,7 тыс. человек. Увеличилась реальная заработная плата.
Свои вопросы Сергею Верещагину задали депутаты Владислав Зырянов, Илья Зайцев, Галина Ампилогова, Алексей Кулеш, Вера Оськина, Владимир Чащин, Виталий Дроздов, Дмитрий Свиридов, Максим Маркерт, Ирина Иванова, Александр Бойченко, Александр Глисков, Юрий Адаменко, Борис Мельниченко и Виктор Кардашов.
Парламентарии приняли отчет исполняющего обязанности председателя правительства Красноярского края и выразили убеждение, что и в будущем необходимо работать в режиме конструктивного диалога и сотрудничества.
«Действительно, сделано многое. Но нам есть над чем работать, решая те вопросы, которые вы периодически ставите перед Правительством края. От лица всех своих коллег хочу поблагодарить вас за работу с Правительством. Я рад, что нам с вами в интересах края практически всегда удается находить решение самых сложных вопросов. Надеюсь, так будет и в дальнейшем», — резюмировал Сергей Верещагин.
После этого депутаты приняли решение о реорганизации Назаровской районной больницы. Она происходит путем присоединения трех медицинских организаций: Назаровской районной больницы № 2, Назаровской станции скорой медицинской помощи, Степновской участковой больницы.
Как отметил министр здравоохранения Борис Немик, решение позволит обеспечить жителям района доступную качественную медицинскую помощь и решить ряд вопросов, накопившихся в учреждениях. Среди задач реорганизации — оптимизировать лечебно-диагностический процесс, внедрить единые подходы к организации медицинской помощи, осуществлять системный контроль за учреждением, повысить эффективность использования имеющихся финансовых ресурсов и медицинского оборудования.
В ходе активного обсуждения свои возражения высказали Александр Бойченко, Андрей Новак, Валерий Исаев, Александр Глисков.
Выступая от профильного комитета, Илья Зайцев отметил, что мнения руководителей медицинских учреждений, присоединяемых к Назаровской больнице, были накануне заслушаны на очередном заседании комитета. Изучена позиция муниципалитета и профсоюзных организаций. Нормативы финансирования созданного учреждения будут больше, чем существующих, реорганизация позволит увеличить заработную плату медицинским работникам в связи с повышением группы учреждения.
Комитет совместно с профильным министерством будет держать на контроле процесс реорганизации и вопросы качества оказываемой медицинской помощи жителям Назаровского района.
Также в первом чтении депутаты приняли поправки в закон об административных правонарушениях, которые увеличили штрафы за купание в неположенных местах. Наказание рублем граждан предлагается установить в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Законопроект подготовлен в целях повышения безопасности на водных объектах, предотвращения гибели людей в связи с несоблюдением действующих правил охраны жизни людей на водных объектах. Только за период купального сезона в Красноярском крае в 2022 году утонули 55 человек, 10 из них — дети. С начала лета этого года трагедий на воде в крае тоже не удалось избежать.
На заседании сессии вопрос вызвал жаркую дискуссию среди парламентариев, мнения по поводу целесообразности ужесточения штрафных санкций разделились. Председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Алексей Кулеш заявил: «Люди тонут потому, что детей недостаточно учат плаванию, потому, что в крае мало, точнее почти нет мест для безопасного купания и отдыха у воды. И на устранение этих проблем должны быть направлены усилия и краевой власти, и местного самоуправления, и гражданского общества».
Владимир Чащин, председатель комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан высказал свою точку зрения по вопросу: «Люди нарушают правила пребывания на водных объектах, иногда употребляют спиртные напитки, затем идут плавать и тонут. Родители отпускают детей купаться и не контролируют. Для того, чтобы повысить ответственность граждан, а также юридических лиц, которые отвечают за содержание и организацию пляжей — городских, сельских, вводится ответственность. Ее предлагается повысить. Ранее для граждан сумма штрафа составляла от 500 рублей до 1 тысячи, сейчас планка — до трех тысяч рублей. Не стоит забывать, что есть еще такая мера, как предупреждение. Мы планируем рекомендовать правительству края внести необходимые изменения в документы, которые регулируют порядок организации мест для купания во время летнего периода, увеличить денежные средства на реализацию этих мероприятий».
В итоге законопроект был принят в первом чтении. Ко второму чтению его еще предстоит доработать. Парламентарии вернутся к этому вопросу осенью.
Депутаты Законодательного Собрания — о сегодняшнем заседании
Председатель комитета по образованию и культуре Вера Оськина:
— Один из ключевых вопросов сессии — отчет главы правительства. В прошлом году было достигнуто немало целей. Но выступление Сергея Верещагина расцениваю как установки на будущее. Необходимо продолжить строительство и ремонт школ, в том числе и в Красноярске. В некоторых районах краевого центра остро стоит вопрос и по детским садам. Согласна с мнением коллег о том, что нельзя закрывать в сельских населенных пунктах почтовые отделения. Для деревни почта — это окно в мир. Уверена, что многие идеи и предложения, высказанные на сессии, будут реализованы в бюджете края на следующий год.
Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев:
— Очевидно, что всё сейчас меняется. В крае другое правительство. Экономика, налоговая политика, транспорт, связь — активно перестраиваются в нашем регионе. На эти отрасли серьезное давление оказывают санкции западных стран. Всему этому было уделено большое внимание в отчете и.о. председателя правительства и вопросах депутатов. Депутаты спрашивали о развитии судоходства на Енисее, лесной отрасли и аграрного сектора.
Краевые власти продолжат поддерживать малое и среднее предпринимательство. Глава региона Михаил Котюков говорил о рабочих местах, об инвестиционном потенциале. Красноярский край входит в число регионов-лидеров по объему прибыли, у нас растет ВРП. У региона есть инструменты для улучшения ситуации в экономике.
Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев:
— Социальный блок вопросов, рассмотренных на сессии, включает в первую очередь закон, связанный с бесплатным предоставлением социальных услуг участникам СВО и членам их семей.
И впервые в истории социальной политики в крае принят закон, который носит выявительный характер: получателям больше не нужно обращаться с документами в ведомство. Органы соцзащиты берут всю работу на себя. Они видят информацию о рождении одновременно двух и более детей, имеют данные о реквизитах для оплаты и уведомляют гражданина о назначении мер поддержки.
Это первоочередная задача, поставленная Президентом РФ, и руководитель региона однозначно заявил, что нужно стремиться к тому, чтобы людям не приходилось носить бумажки. Мы оперативно, в кратчайшие сроки отработали документ, это значит, что уже с июля первые жители смогут получить единовременные выплаты.
Уверен, что это направление, которого мы будем придерживаться и в дальнейшем вместе с правительством края, с руководителем региона, выходя с инициативами о переводе дополнительных мер социальной поддержки на эти рельсы: максимально упростить задачу для людей, возложить работу на ведомства, которые этим профессионально занимаются.
Спикер Алексей Додатко прокомментировал ключевые решения сессии
— Два объемных вопроса сегодняшнего заседания: это закон края об исполнении бюджета за 2022 год и отчет об итогах работы правительства региона за прошлый год. Фактически мы рассматриваем эти темы в середине 2023 года — такова процедура. Мы формируем понимание базы, с которой сегодня входим в проектирование бюджета на предстоящий трехлетний период.
По завершению этой работы стартует работа по формированию бюджета на 2024 год. Об этом сообщил сегодня и глава региона Михаил Котюков с трибуны Законодательного Собрания, когда дал поручение правительству региона и обратился к депутатам с тем, чтобы использовать летние месяцы для того, чтобы совместно сформировать это видение.
Также на сегодняшнем заседании принят ряд серьезных решений в сфере социальной политики. Участники СВО и члены их семей смогут получать бесплатной социальное обслуживание. Краевой материнский капитал можно будет направить на получение детьми образования. И очень важное решение, связанное с переводом социальных услуг в так называемый выявительный формат. Пилотный проект, касается автоматических выплат семьям, в которых родилась одновременно двое и более детей. Социальный блок правительства оперативно, по поручению Михаила Котюкова, разработал эти проекты. Мы получили их в понедельник и прошли свою часть пути довольно быстро.
Сфера применения нового документа — это серьезный шаг вперед в сфере социальной политики. Людям не придется писать заявления, бегать по инстанциям, стоять в очереди в кабинеты чиновников. Они фактически, по случившейся жизненной ситуации смогут получить соответствующие социальные назначения, а ведомства станут оперативно обмениваться друг с другом информацией.
Все фото: sobranie.info
