Проблемы красноярских предпринимателей

На очередной сессии Законодательного Собрания краевые депутаты рассмотрели доклад уполномоченного по правам предпринимателей Сергея Русских.

В начале выступления докладчик напомнил присутствующим, что институт уполномоченного по защите прав предпринимателей был создан в крае в 2013 году. В него входят эксперты, общественный совет, общественные приемные, которые работают в городах и районах края.

По данным федеральной налоговой службы в Красноярском крае предпринимательскую деятельность в прошлом году осуществляли 107 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2015 году таких субъектов было 125 тысяч. Средняя численность работников СНП составила около 300 тысяч человек, что на 32 % меньше по сравнению с 2015 годом.

«Следует отметить, что по данным Красноярскстата, осуществляют деятельность лишь 66 % от общего количества зарегистрированных. Считаю, что остальные либо в теневом секторе работают, либо вообще прекратили свою деятельность», — доложил Русских.

За 2016 год к уполномоченному поступило 142 письменных обращения, 60 % из них рассмотрены, по остальным работа продолжается. Еще 120 субъектам малого и среднего бизнеса дана устная консультация о способах и мерах защиты. В прошлом году институтом уполномоченного проведено 13 868 проверок в отношении малого и среднего бизнеса, во внеплановом порядке — 13 327. Из наказаний, которые применяются в отношении предпринимателей, чаще всего встречаются административные штрафы, всего в 22 % было применено предупреждение.

Далее уполномоченный рассказал о том, что негативно влияет на сферу предпринимательства в Красноярском крае. По его словам, это низкая покупательная способность населения, рост налоговой нагрузки, увеличение издержек бизнеса на внедрение новых систем налогового администрирования, переоценка кадастровой стоимости, недоступность финансирования.

«Это как большие процентные ставки, а также закрытие в некоторых территориях вообще всех филиалов банков. В качестве примера могу привести Ермаковский район», — заметил он.

Среди прочих также были названы, высокий уровень доли государственного сектора, недостаточный уровень инновационного предпринимательства, коррупционная и административная составляющая.

«Анализ условий осуществления предпринимательской деятельности в Красноярском крае показал, что выявленные ранее проблемы в сфере закупок, системы поддержки бизнеса, таможенного регулирования, уголовного преследования сохранили свою актуальность. А в сфере электроэнергетики и регулировании торговых отношений проблемы существенно обострились», — обозначил ряд проблем Сергей Русских.

В ходе выступления уполномоченный остановился на муниципальных и краевых учреждениях, которые оказывают поддержку местному бизнесу. По словам Русских, в этой сфере есть существенные проблемы, из-за которых предпринимательское сообщество «не видит помощи».

«Нет единого центра осуществления управления, нет законченной процедуры сопровождения проектов. В структуре поддержки есть целый ряд учреждений, которые вообще не известны предпринимателям. По данным министерства экономического развития и инвестиционной политики, в 2016 году на поддержку бизнеса выделено 238 млн рублей, в 2015 году — 362. Возникает вопрос об эффективности финансовых средств, представляемых организациям, входящих в структуру поддержки», — высказался уполномоченный.

Особо остро, по мнению представителя бизнесменов, стоит проблема с уголовным преследованием предпринимателей. Сергей Русских отметил, что часто обвинения бывают необоснованными.

«В отношении предпринимателей региона по экономическим составам в 2016 году выявлено 309 преступлений, 41 предприниматель осужден. Уголовные дела возбуждаются по факту и в отношении неустановленных лиц, а оперативные мероприятия и следственные действия проходят в отношении конкретных предпринимателей. Пример — уголовные дела по факту незаконной рубки леса, дела возбуждены в отношении неустановленных лиц, однако техника арестована у предпринимателя», — рассказал он.

Еще одной актуальной проблемой по мнению уполномоченного остается система установки и работы временных сооружений. Говоря о Красноярске, Русских подчеркнул, что в краевой столице до сих пор не выстроен диалог между предпринимательским сообществом и муниципалитетом.

«В течение двух лет предприниматели Красноярска пытались выстроить диалог с местной администрацией в преддверии зимней Универсиады и узнать, где будут гостевые трассы и проведен демонтаж сооружений, — пояснил уполномоченный. — Предприниматели предлагали разработать единый архитектурный облик таких сооружений, однако администрация намерена расторгнуть договоры с предпринимателями, осуществляющие свою деятельность на законных основаниях».

Подводя итог своего выступления Сергей Русских назвал основные цели и задачи, которые позволят улучшить деятельность предпринимателей Красноярского края. Среди прочих он обозначил снижение требований и упрощение разрешительных процедур на этапе создания новых производств и вывода на рынок новой продукции; уменьшение налогов на производства, повышение привлекательности и привлечение инвестиций в малый и средний бизнес.

«Формирование положительного облика регионального предпринимателя, как нам кажется, должно быть в числе приоритетных задач государственных и муниципальных органов власти», — заключил он.

Депутаты перешли к вопросам. Алексей Кулеш уточнил у докладчика, почему ранее губернатор озвучивал прирост предпринимателей по краю, тогда как у уполномоченного наоборот количество бизнесменов уменьшается. Русских пояснил, что его данные опираются на данные Росреестра.

Депутат Петр Гаврилов рассказал, что рост системных проблем для предпринимателей края увеличился на 10-15 %. В связи с этим парламентарий попросил рассказать, с чем это может быть связано. «Если очень коротко, то все это является следствием сегодняшних условий, в которых находится бизнес. Основной сегодня проблемой является технологическое присоединение».

Александр Глисков попросил озвучить собственное мнение уполномоченного на ситуацию с бизнесом, которая складывается в Красноярске. «Дайте оценку политике администрации города в части малого и среднего бизнеса. Я даже будучи депутатом Горсовета, дважды голосовал, мы признавали работу профильного департамента неудовлетворительной, но, к сожалению, администрация продолжает всех этих бракоделов прикрывать».

Сергей Русских пояснил: «Ситуация складывается следующим образом: администрация должна постоянно заниматься и сотрудничать с бизнесом, но почему-то очень часто руководитель профильного департамента меняется, а новые руководители дают обещания, которые потом, к сожалению, в некоторых случаях не исполняются».

Владислав Зырянов поинтересовался, как уполномоченный относится к введению онлайн-касс. Он напомнил, что их планируют установить во все магазины, а данные и стоимость проведенного по такой кассе товара сразу будут уходить в налоговую. Сергей Русских сказал, что в целом поддерживает такую инициативу, однако констатировал, что тогда малый и средний бизнес «умрет».

Депутат Илья Зайцев вернулся к вопросу о сносе ларьков и павильонов. «Есть ли надежда, что стороны договорятся, и будет ли какая-то то комплексность и последовательность в действиях администрации?». Уполномоченный пояснил, что работа в этом направлении ведется, однако конкретной договоренности с мэрией пока нет.

Павел Семизоров попросил уточнить Сергея Русских, как обстоят дела у предпринимателей в территориях региона. Сергей Русских сообщил, что готов предоставить информацию по этому поводу индивидуально.

По итогам обсуждения депутаты поблагодарили бизнес-омбудсмена за работу и приняли информацию к сведению, также парламентарии примут постановление, в котором будут отражены все рекомендации и пожелания к работе уполномоченного по правам предпринимателей в Красноярском крае.