В Красноярском крае намерены создать три тысячи дополнительных рабочих мест для инвалидов

Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края обсудили трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места. Вопрос рассмотрели на комитете по охране здоровья и социальной политике.

Замруководителя агентства труда и занятости населения региона Наталья Борисова рассказала, что в крае проживает почти 181 тысяча людей с инвалидностью, из них около 65 тысяч — трудоспособного возраста, но работает примерно 16 тысяч человек — 24,5%. Отметим, что в регионе реализуют госпрограмму «Доступная среда» и повышают уровень занятости. Но доля занятых инвалидов за три года выросла всего на 1,6%: в 2017 году она составляла 22,9%. Тем не менее, край занимает первое место в России по доле трудоустроенных людей с ограниченными возможностями здоровья — 93,1%.

«Механизмом, обеспечивающим наличие вакантных рабочих мест для инвалидов, является обязанность работодателей квотировать рабочие места. В крае принят закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, в соответствии с которым работодатель в зависимости от среднесписочной численности работающих, квотирует рабочие места от 35 до 2000 человек в размере 3%, свыше двух тысяч — в размере 2%», — отметила Наталья Борисова.

Какую работу предлагают инвалидам?

Работодатели создают специально оборудованные места за счет компенсации из бюджета, по такому же принципу проводят и стажировки «особенных» работников. Всего на начало 2020 года 3200 предприятий квотируют 9300 рабочих мест, сейчас заняты 6100, свободны — более трех тысяч. Инвалидам предлагают работать инженерами, учителям и воспитателями, врачами и фармацевтами, водителями, электриками, слесарями и банковскими рабочими. Многие профессии не ориентированы на людей с ограниченными возможностями здоровья и не учитывают их психо-физиологические и другие особенности. Кроме того, преобладают вакантные места, требующие высокой квалификации, но таковая зачастую отсутствует. К примеру, по словам зампредседателя комитета Ильи Зайцева, одно из крупных предприятий края предлагает инвалидам устроиться на должность капитана-механика водолазного судна моторного катера, в списке медицинский противопоказаний — сто заболеваний.

Сами же инвалиды хотят работать сторожами, вахтерами, администраторами, гардеробщиками и упаковщиками — по профессиям, не требующим высокой квалификации и образования.

В 2019 году из 367 трудоустроенных людей с ограниченными возможностями 70% попали в краевые и муниципальные учреждения, 30% — в коммерческие.

Почему инвалиды не хотят работать?

Специалисты отмечают, что инвалиды не заинтересованы в трудоустройстве. Люди с ограниченными возможностями не готовы идти на работу, потому что из-за увеличения дохода могут потерять инвалидность (или ее группу снизят), а также будут получать меньшую пенсию и другие выплаты. Кроме того, они боятся негативного отношения коллектива, неудовлетворительных условий на будущем месте трудоустройства и длительного перерыва в своей работе.

Работодатели, в свою очередь, тоже не слишком заинтересованы брать таких работников. Их смущает отсутствие квалификации, необходимость предоставлять дополнительный отпуск, длительное отсутствие инвалида на рабочем месте, а также создание специальных условий труда и предоставление большего объема льгот по сравнению с другими работниками.

«На 2020 год в Красноярском крае приведен показатель по численности работающих инвалидов трудоспособного возраста — более 24 тысяч человек. Это почти на полторы тысячи человек больше показателя 2019 года. Даже теоретически, без учета закрепляемости инвалидов на рабочих местах, необходимо трудоустроить более 9 тысяч инвалидов в текущем году. А свободных квотируемых мест у нас только три тысячи», — отметила Наталья Борисова.

Что делают для изменения ситуации?

Чтобы изменить ситуацию, Красноярский край постоянно направляет в минтруд России предложения по принятию дополнительных мер по трудоустройству инвалидов. К примеру, предлагали утвердить перечень профессий, по которым будут создаваться места для инвалидов в счет квоты, а также сохранить для работающих людей с ограниченными возможностями здоровья право на индексацию пенсий.

Еще два законопроекта обсудили на заседании депутаты Заксобрания. Первый говорит о том, что квота считается выполненной, если на квотируемое место трудоустроен инвалид. Второй касается увеличения квотированных мест на предприятиях с численностью сотрудников выше двух тысяч. Это позволит создать три тысячи новых рабочих мест для инвалидов.

«По обоим вопросам у бизнеса есть вопросы. Первый — обязанность считается тогда исполненной законом, когда они примут этих инвалидов на рабочих местах. Мы предполагаем, что в будущем, когда они не исполнят этот закон, судебные органы могут их оштрафовать за нарушение этого закона. И по второму: тут не переборщить. Депутаты внесли предложение увеличить количество квотируемых мест до 4%. Но бизнес также интересуют последствия», — рассказал председатель комитета Юрий Данильченко.

Кроме того, предусматривается и особый порядок аренды рабочего места. Предприятия, в которых нельзя создать квотируемые места, смогут арендовать его у другой организации. По мнению зампредседателя комитета Ильи Зайцева, это поможет учесть интересы и инвалидов, и работодателей.

«Такая возможность уже есть и успешно используется у работодателей на территории нескольких областей в России. Как правило, договор аренды мест заключается с общественными объединениями инвалидов или специализированными предприятиями, которые за счет такого сотрудничества расширяют сферу своей деятельности. В этом случае люди с ограниченными возможностями здоровья могут эффективно осуществлять порученную им работу на оснащенных соответствующим образом рабочих местах и получать вознаграждение из средств организации-арендатора», — рассказал Илья Зайцев.

Также парламентарии предлагают расширить перечень работодателей, которые должны квотировать рабочие места для инвалидов. В список планируется включить и не зарегистрированных в налоговой службе.

Кроме того, на заседании выступили представители общественных организаций, которые высказали свои предложения. Итогом заседания стало решение о создании комиссии, которая продолжит работу над этим вопросом.