Новая госпрограмма и общие цифры
Каждый новый бюджет Красноярского края отличается от тех, что принимались в прошлые годы. Например, с приходом пандемии краевому парламенту пришлось выделять всё больше средств на меры против коронавирусной инфекции. В проекте бюджета на три ближайшие года тоже есть кое-что новое. В первую очередь это касается экономики — появится государственная программа «Комплексное развитие территорий Красноярского края», запущенная по поручению губернатора Александра Усса. Общий объем ее финансирования составляет более 2,3 млрд рублей.
Разные люди, разные потребностиПрограмма подразумевает:
- комплексное инвестиционное и инфраструктурное развитие территорий на основе проектов локальной экономики;
- применение механизмов частно-государственного партнерства и стимулирование инвестиционной активности;
- создание транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в комплексе с реализацией инвестиционных проектов, в рамках муниципальных комплексных проектов развития (МКПР);
В реестр проектов МКПР включены 9 проектов, с общим инвестиционным потенциалом в 6 млрд рублей. На поддержку МКПР будет направлено 520 млн рублей в 2022 году и по 570 млн рублей в 2023 и 2024 годах.
Заместитель председателя правительства края, министр финансов Владимир Бахарь отметил, что в новой госпрограмме заложены и новые подходы к бюджетному планированию.
«Несмотря на то, что в целом у нас отраслевой принцип планирования, утверждая эту госпрограмму, мы разворачиваемся в сторону территориального развития и планирования. Этим документом закладывается комплексный подход по развитию точек роста и поддержке муниципальных образований, имеющих перспективы развития экономики и необходимость поддержки инфраструктуры и социальной сферы», — заявил Владимир Бахарь.
Стоит напомнить, что расходы краевого бюджета формируются на основе 23 госпрограмм, на которые и распределяются бюджетные средства. Председатель правительства края Юрий Лапшин уверен, что такой способ формирования бюджета наиболее эффективен.
«Программный принцип позволяет зафиксировать приоритеты бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Как и прежде, это в первую очередь социальные приоритеты: на сферы здравоохранения, образования и социальной политики приходится три четверти расходов краевого бюджета», — сказал Юрий Лапшин.
В общей сложности, финансирование программ из бюджета края на три года составит более 800 млрд рублей, из которых 290 млрд заложено на 2022 год. Вот как распределят деньги по некоторым программам:
- Развитие здравоохранения — 264,8 млрд рублей;
- Развитие системы социальной поддержки граждан — 133,5 млрд рублей;
- Развитие образования — 214,4 млрд рублей;
- Развитие транспортной системы — 65,2 млрд рублей;
- Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности — 30,9 млрд рублей;
- Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем — 28,4 млрд рублей;
- Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия — 23,8 млрд рублей;
- Развитие культуры и туризма — 20,8 млрд рублей;
- Развитие физической культуры и спорта — 20,1 млрд рублей;
- Содействие занятости населения — 7,4 млрд рублей;
- Содействие развитию местного самоуправления — 6,3 млрд рублей;
- Развитие информационного общества — 4,8 млрд рублей;
- Развитие лесного хозяйства — 4,6 млрд рублей;
- Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов — 3,6 млрд рублей;
- Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды — 3 млрд рублей;
- Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности — 1,4 млрд рублей;
Как видим, самыми «дорогими» оказались образование и здравоохранение. Остановимся поподробнее на каждой программе и посмотрим, на что пойдут деньги.
Развитие промышленности
Важный для экономики Красноярского края аспект — инвестиционные проекты. Например, в Красноярской технологической долине в ближайшие три года запланировано создание машиностроительного комплекса ООО «Хенкон Сибирь» и АО «Спецтехномаш», а также создание производства колесных дисков компанией «Сибирские алюминиевые диски». Общий объем инвестиций составит 22 млрд рублей. Численность работающих на предприятиях увеличится на 800 человек.
На заседании правительства края министр промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Евгений Афанасьев представил несколько отраслевых программ по развитию промышленности и топливно-энергетического комплекса на 2022-2024 годы.
Помимо уже упомянутого развития технологической долины, в рамках программы «Развитие машиностроения Красноярского края» планируется техническое перевооружение производства АО «Информационные спутниковые системы», увеличение объемов производства и расширение линейки продукции ОАО «КЗХ «Бирюса», продолжение строительства завода тяжелого машиностроения ООО «ОКБ «Микрон». Также планируется рост объемов отгруженной продукции предприятиями машиностроения с 112,7 млрд рублей до 135,8 млрд рублей к 2024 году.
Кроме того будут запущены следующие программы:
- «Развитие металлургического производства на территории Красноярского края» — за счет инвестпроектов металлургической отрасли прогнозируется рост объемов отгруженной продукции на 8 % до 1,4 трлн рублей. Общий объем инвестиций предприятий до 2024 года составит 350 млрд рублей. Численность работающих увеличится на 3,5 тысячи человек.
- «Развитие добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых» — добычи угля увеличится на 20 % и составит 43 млн тонн в год. К 2024 году планируется увеличить объемы добычи нефти на 36,6 % до 27,6 млн тонн в год. Объем переработки нефти до 2024 года возрастет на 2,7% до 7,4 млн тонн — рост обеспечат месторождения Ванкорского кластера и инвестиционный проект «Восток-ойл».
По словам Афанасьева, в энергетике ожидается рост основных показателей: объем услуг вырастет на 33,7 %, трансформаторная мощность — на 8,2 %; производство электрической энергии увеличится на 0,2 %, а выработка тепловой энергии — на 8 %.
Бизнес-инновации и дальнейший переход на «цифру»
На госпрограмму «Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности» будет выделено 1,4 млрд рублей. В рамках госпрограммы предусмотрены средства на реализацию нацпроектов «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и «Международная кооперация и экспорт» — сюда входят услуги, оказываемые в центрах «Мой бизнес», а также грантовые конкурсы для новаторов.
«В программе впервые предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на развитие экспорта несырьевых неэнергетических товаров. Также средства будут направлены на поддержку малого и среднего бизнеса, в том числе на субсидии проектов предпринимателей в муниципалитетах, развитие региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства, инновационной инфраструктуры и научно-технической деятельности», — рассказала Татьяна Бочарова, руководитель агентства развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края.
С помощью программы к 2030 году планируется увеличить число предпринимателей и самозанятых до 450 тысяч человек, увеличить объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров до 9,9 млрд долларов США, а также привлечь дополнительные инвестиции в инновационные проекты края на сумму более 1 млрд рублей.
К сфере инноваций можно отнести и мероприятия по цифровизации региона. На госпрограмму «Развитие информационного общества» предусмотрено 1,7 млрд рублей. Дополнительно 200 млн рублей направят на создание и модернизацию информационных систем. В частности, планируется создать:
- информационную систему для учета и контроля школьного питания;
- единую карту Енисейской Сибири;
- ведомственную систему в сфере экологического надзора;
- различные системы в сфере сельского хозяйства, здравоохранения, государственного управления, транспорта и социальной сферы.
Около 250 млн рублей в 2022 году будет потрачено на создание ИТ-инфраструктуры на судебных участках мировых судей и в образовательных учреждениях. В 2023 году на создание инфраструктуры в школах запланировано еще порядка 800 млн рублей.
Сельское хозяйство и строительство новых предприятий
Развитие сельского хозяйства должны будут обеспечить трехлетняя господдержка в 16,1 млрд рублей и инвестиционные проекты на 41,2 млрд рублей, в рамках которых планируется построить:
- шесть молочных комплексов в Ермаковском, Курагинском, Минусинском и Краснотуранском районах;
- селекционно-семеноводческий центр в Ужурском районе;
- завод по глубокой переработке пшеницы в Шарыповском районе.
«Средства федерального бюджета будут уточнены после принятия финансового плана на 2022-2024 годы. Софинансирование из краевого бюджета будет обеспечено в рамках лимита госпрограммы», — отметил Леонид Шорохов, заместитель председателя Правительства края, министр сельского хозяйства и торговли.
Инвестиционные проекты позволят создать порядка 600 новых рабочих мест. Всего в агропромышленном комплексе края будет занято около 33,5 тыс. человек.
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет края за три года ожидается в сумме 12,6 млрд рублей. Из них около 5,4 млрд рублей — в сельском хозяйстве.
Для занятых и безработных
На заседании правительства была принята программа «Содействие занятости населения» с общим финансированием в 7,4 млрд рублей, из которых 3,7 млрд рублей выделены из краевого бюджета.
Ответы на топ вопросов о социальном контрактеСогласно программе, каждый год планируются следующие бюджетные траты:
- на социальные выплаты безработным — около 2 млрд рублей;
- на оказание содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа — от 2,8 до 3,8 млн рублей;
- на повышение мобильности трудовых ресурсов — 3,8 млн рублей;
- на профессиональное обучение безработных — 91,8 млн;
- на развитие самозанятости — от 67,6 до 98,9 млн рублей
Образование, медицина, спорт
В новом бюджете края будет отведено особое место строительству новых социальных объектов: школ, детских садов, медицинских учреждений. Например, в рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения» в следующем году завершится строительство шести крупных медицинских объектов:
- поликлиник в селе Идринском и микрорайоне Покровском в Красноярске;
- акушерского корпуса в Енисейске;
- роддома в Шарыпово;
- лечебно-диагностического корпуса в Ирбейском;
- палатного корпуса краевого онкологического диспансера;
Также планируется построить пять модульных врачебных амбулаторий и начать возведение поликлиник в красноярском микрорайоне Пашенный и поселке Емельяново.
Более чем на 1 миллиард рублей увеличилось финансирование на покупку льготных лекарств, санитарную авиацию и на создание отделения трансплантации костного мозга в Красноярском центре охраны материнства и детства. В рамках модернизации первичного звена продолжатся ремонты и реконструкция медицинских учреждений, оснащение поликлиник автотранспортом и оборудованием.
Всего общее финансирование госпрограммы «Развитие здравоохранения» составляет 264,8 млрд рублей.
Финансирование госпрограммы «Развитие образования» тоже будет внушительным — 214 млрд рублей, из них в 2022 году — 74,9 млрд рублей. Эти средства будут направлены в том числе, на строительство:
- 15 школ;
- 3 детских садов;
- центра подготовки кадров для агропромышленного комплекса;
- нового детского технопарка;
Кроме того, будет разработана проектная документация на строительство еще 10 образовательных учреждений.
Помимо школ и детских садов, в бюджете заложены средства на строительство спортивной инфраструктуры. Планируется построить 12 площадок ГТО, приобрести спортивное оборудование и инвентарь. В 2022 году завершится строительство спорткомплекса в Туруханске, бассейна в Минусинске и физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами в Боготоле и Кодинске.
Кроме того, до 2024 года включительно планируется возвести:
- физкультурно-оздоровительные комплексы в Заозерном и Богучанах;
- бассейн в Шарыпово;
- зал универсального физкультурно-оздоровительного комплекса в Сосновоборске;
- крытые спортивные площадки в Манском районе, в селе Малая Минуса Минусинского района и в Тасеевском районе.
Планируется также подготовить проекты строительства быстровозводимых крытых спортплощадок в Иланском, Дзержинском, Идринском и Краснотуранске, а также физкультурно-спортивного центра со спортзалом на улице Авиаторов в Красноярске. Общее финансирование госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта» составляет 20,1 млрд рублей.
Кроме того, на заседании правительства Красноярского края приняты изменения в государственную программу края «Содействие развитию местного самоуправления» на 2022-2024 годы — ее финансирование составит 2,5 млрд рублей, с учетом средств федерального бюджета. Помимо прочего, будет выделено 524,4 млн рублей для комплексных проектов благоустройства общественных территорий населенных пунктов, проектов по решению вопросов местного значения, обустройства и восстановления воинских захоронений.
В 2022 году в подпрограмму «Поддержка местных инициатив» войдут сельские и городские поселения всех 44 муниципальных округов и районов края (сейчас входят только 33). Финансирование подпрограммы составит 250 млн рублей ежегодно. В рамках программы граждане с помощью софинансирования смогут реализовать проекты благоустройства, которые считают наиболее важными.
Также более 1 млрд рублей будет ежегодно выделяться на повышение качества работы краевых МФЦ. В 2022 планируется построить новый большой многофункциональный центр в красноярской Зеленой роще, а также сделать капитальный ремонт в назаровском МФЦ.
Культура и туризм
За три года на развитие культуры и туризма выделят 20,8 млрд рублей, из которых 604,7 млн пойдет из федерального бюджета, остальное выделит краевой бюджет. Эти деньги планируют потратить на развитие библиотек, театров, обновление материально-технической базы школ искусств, развитие культуры в территориях и др.
Один из примечательных моментов — у Красноярского драматического театра им. А.С. Пушкина появятся два здания с новой сценой. Всего в крае построят семь новых досуговых центров, один культурно-спортивный, один Дом культуры и Культурно-просветительский центр в селе Казачинском.
В поддержку культуры на селе по нацпроекту «Культура» планируется приобрести пять автоклубов. Также средства направят на улучшение качества музейного и библиотечного обслуживания, модернизации библиотек: в ближайшие три года край получит 15 учреждений нового формата.
На мероприятия по госохране и сохранению объектов культурного наследия края будет направлено более 1,5 млрд рублей, особое внимание — к памятникам истории и культуры в Минусинске при подготовке к 200-летию города.
В программе также предусмотрены продвижение туристских возможностей края, развитие инфраструктуры туризма, модернизация архивов региона и оснащение их современным оборудованием. На эти цели направят 1,1 млрд рублей.
Экология и защита от ЧС
Финансирование госпрограммы «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» составит 3,6 млрд рублей. Средства направят на оборудование 1200 контейнерных площадок и приобретение более 5000 контейнеров для муниципальных образований, разработку проектно-сметной документации на строительство полигона ТКО в Уярском районе, строительство полигона в Богучанах.
В нескольких городах края появятся автоматизированные посты наблюдения за качеством воздуха:
- в 2022 году — в Лесосибирске;
- в 2023 году — в Назарово
- в 2024 году — в Шарыпово
Кроме того, средства направят на разработку проектной документации по созданию государственного природного парка «Гремячая грива», завершение берегоукрепления острова Городской в Енисейске, охрану и воспроизводство объектов животного мира, ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений.
В рамках госпрограммы «Развитие лесного хозяйства», в Красноярском крае продолжат увеличивать объемы воспроизводства лесов и укреплять материально-техническую базу лесничеств и Лесопожарного центра. Одна из задач проекта — к 2024 увеличить объемы лесовосстановления до 100 % к уровню рубки и гибели насаждений. Общий объем финансирования программы составит 4,6 млрд рублей.
Чтобы противостоять лесным пожарам и другим бедствиям, была принята программа «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края» с общим объемом финансирования в 4,1 млрд рублей. Деньги пойдут в том числе на следующие мероприятия:
- строительство пожарной части в поселке Саянский Рыбинского района;
- ремонт зданий пожарных частей;
- приобретение современного оборудования для проведения аварийно-спасательных работ, новую пожарную технику и водолазное оборудование.
На обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципальным образованиям края направят более 80 млн рублей. На эти средства муниципалитеты проведут устройство минерализованных защитных противопожарных полос, закупят специальную и боевую одежду для пожарных добровольцев, приобретут средства пожаротушения. Также финансовые средства предусмотрены на поддержку автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны, создание краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС, заработную плату и социальные выплаты спасателям.
Проект нового бюджета Красноярского края будет внесен правительством края в Законодательное собрание до 15 октября. Заксобрание может скорректировать объемы распределенных средств перед принятием. Описание госпрограмм уже позволяет получить примерное представление о том, каким будет бюджет региона на ближайшие три года.
Интернет-газета Newslab, фото Алины Ковригиной
