Сегодня утром в Законодательном собрании прошло заседание комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества. Главным делом было — закрепить места, где в будущем можно будет проводить митинги, шествия и демонстрации, а где нельзя. Но сделать этого не удалось. Депутаты обвинили разработчика законопроекта в затягивании сроков и работе спустя рукава.
То же в профиль
История про «сам себя не похвалишь» стала первой, что озвучил Александр Букарин — человек, занимающий не последнюю должность в администрации главы региона. Начальник управления по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами начал презентовать законодательный акт с того, что заявил — «сложно строилась работа».
Закон «Об определении мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на территории Красноярского края» исполнительная власть разработала, а депутаты Заксобрания должны принять, поскольку этого требует аналогичный федеральный норматив. Букарин отметил — объединять все нормы на счет митингов в один закон разработчики не сочли нужным (а их меж тем четыре: правила уведомления о митинге, нормы по запрещенным местам, нормы разрешенных мест и так далее).
Говорил он путано, но главное стало ясным — никакой конкретики по поводу «мест, в которых запрещено...» в законопроекте нет. Есть лишь аморфные правила и пояснения. Такой подход Букарин назвал «функциональным» — там, где поступает заявка, решение разрешать или не разрешать мероприятие принимает «уполномоченный орган местного самоуправления и органы внутренних дел». Принимает, учитывая интересы всех сторон. Как эти «новые» правила отличаются от нынешних, никто, видимо, так и не понял.
Председатель комитета Алексей Клешко дал размяться на Букарине сначала коллегам. Коммунист Бедарев поинтересовался про религиозные обряды и спортивные мероприятия. Экс-жириновец Черных — про невозможность определить конкретные запрещенные места., а потом уже тихим голосом спросил: зачем это все?
— Предчувствие... — как-то таинственно и тоже тихо, не включая микрофон, ответил справедливоросс Пащенко.
Отповедь
Клешко как будто ждал, когда коллеги выговорятся. И начал. Сначала он привел пример: идет первомайская демонстрация. Перекрыт проспект Мира. По нему колоннами идут люди. Но депутату Седову нужно пройти на другую сторону проспекта. Он не может. Его не пускают. Значит, он, размахивая предлагаемым законом, может смело подать на администрацию города и полицию, которые разрешили мероприятие, в суд. Ведь его права нарушены.
— Какое решение вынесет суд? — спросил депутат Букарина. Тот отвечал долго и путано. Но никто так и не понял, есть ли шансы в таком суде или нет.
Следующей плетью для докладчика стали вопросы о том, когда должен был быть внесен в краевой парламент законопроект, и кто был среди разработчиков закона. Оказалось, что назвать фамилии членов рабочей группы Букарин не может. У него получилось лишь озвучить названия организаций, участвующих в обсуждении.
— Закон должен быть принят до конца года. Прошедшего, — ответствовал докладчик.
— Как была организована работа по этому законопроекту, если вы внесли его после последнего в прошлом году заседания сессии Законодательного собрания? — уточнил Клешко.
— В рабочую группу не вошел ни один из депутатов Заксобрания, — заявил Букарин.
— Слава Богу, хоть не запачкались, — отреагировал депутат и резко повысил голос. — Но вы не можете сказать, кто вместе с вами три месяца назад готовил проект. Что вы играете с нами в эти игры?! Я вам могу назвать фамилию преподавателя, который 30 лет назад у меня экзамены принимал! Назовите! Назовите тогда организации, представители которых участвовали в заседаниях рабочей группы.
— Администрация губернатора в лице управления губернатора по безопасности, отдел правовой экспертизы и приглашали специалиста экспертно-правового управления Законодательного собрания, — все-таки дал ответ Букарин.
— Я по этому поводу хочу сказать. Скажите — вы живете отдельно от губернатора? Вот нам губернатор рассказывает, общественности рассказывает, что наш край участвует в проекте «Открытый регион». Что у нас налаживается контакт со всеми общественно-политическими силами. Что у нас проходят такие-то мероприятия, — выпалил Клешко. — Вы отлично знаете как минимум десять организаций, которые проводят крупные общественно-политические публичные акции в регионе. Но ни одна из общественных сил вами не была привлечена к разработке этого закона края. Я лично считаю, что мы должны направить губернатору открытое письмо о том, что не может первое лицо заявлять одни принципы управления регионом, а его подчиненные на деле реализовывать другие — принципы замкнутости, клановости и кулуарности... Я с лета пишу письма в правительство, что этот закон должен быть принят до нового года. Вы вносите его в Законодательное собрание 28 декабря...
Ответить на такое Букарину было нечего. Депутаты его еще немного поклевали, после чего приняли решение — законопроект не отклонять, но существенно доработать. На этот раз вместе со всеми заинтересованными организациями и силами.
