Пирамида банкротства
По официальной статистике, в Красноярском крае сегодня насчитывается более 1200 обманутых дольщиков. Причем, часть из них — это люди, пострадавшие еще на заре долевого строительства. Основным способом обмана тогда была продажа одной квартиры в строящемся доме сразу нескольким покупателям. Этим грешили, к примеру, компании «Сибстоун» и «Роза ветров», объекты которых и по сей день не достроены, а люди так и не получили свои квартиры.
Сегодня такой способ обмана сошел на нет. Его сменило нецелевое расходование средств дольщиков. Практика эта началась еще на заре «нулевых». Часть денег (обычно 10-20%), собранных с дольщиков, застройщик тратил на свои (не строительные) нужды, а когда финансов начинало не хватать, закладывалась еще одна стройка, доходы с продаж квартир которой частично шли на покрытие дефицита предыдущей. И так далее. В итоге отрасль превратилась в своеобразную пирамиду, которая довольно спокойно существовала, пока люди покупали квартиры в новых домах.
Возможность довольно простого, но ощутимого заработка в тот период привлекла на строительный рынок большое количество мелких компаний. Никаких ограничений по объемам собственного капитала тогда не было, и фирма регистрировалась очень просто. Потом она получала разрешение на строительство (что тоже не проблема — власти не имеют права отказать компании при соблюдении ей ряда довольно символических условий) и начинала продавать квартиры по долевой схеме, рассчитывая с помощью субподрядчиков построить дом. И схема, пусть не без проблем, но работала. До поры.
Кто поможет обманутым красноярцам?Когда в 2008 году Россию накрыл кризис, одной из первых на него отреагировала как раз строительная отрасль — удорожание стройматериалов привело к росту цен на квартиры и, как следствие, снижению спроса на них. Продавать квартиры в новых домах столь же эффективно уже не получалось. Финансовые потоки стали иссякать, а стройки замедляться, причем некоторые — на несколько лет. Именно этот период принято называть третьей волной обманутых дольщиков.
В 2015 году ситуация повторилась, но куда в более жесткой форме — стройки стали не просто замедляться, а безнадежно вставать. Большим «подспорьем» в этом вопросе стал закон о банкротстве — прибегали к нему и раньше, но именно в этот период особенно часто.
«Банкротство стало излюбленным инструментом застройщиков, — говорит председатель красноярского общественного движения дольщиков Евгений Шиховцев, — ведь оно позволяет просто обанкротить фирму и сложить с себя всю ответственность за дом и обязательства перед дольщиками».
Как результат: 12 домов (10 в Красноярске и по одному в Сосновоборске и Железногорске) стоят недостроенными уже несколько лет, а еще 26 могут вскоре пополнить этот список. Край накрыла четвертая волна — это признали даже власти.
«Красноярский край находится на пятом месте в СФО по обманутым дольщикам, — признает заместитель председателя краевого правительства Юрий Лапшин, — порядка 3 % строящихся у нас по долевой схеме домов являются проблемными».
Власть не в доле
По данным прокуратуры края, на территории региона только с начала 2017 года выявлено 371 нарушение в сфере долевого строительства. Такое положение возникло не без участия властей.
«До настоящего времени органами государственной власти края и местного самоуправления надлежащие меры поддержки обманутых дольщиков не применяются, — говорит начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Красноярского края Сергей Дябкин. — В других регионах есть нормы и законы, помогающие дольщикам. В крае же таковые отсутствуют».
Конечно, еще в 2010 году власти создали при правительстве края межведомственную комиссию для координации долевого строительства. Только вот с 2014 по 2016 год она не работала.
«Сколько было разговоров по Грунтовой, 28а, — говорит Дябкин, — но предпринимать реальные действия стали только после того, как дольщики этого дома объявили голодовку и разбили палаточный лагерь».
К тому же, уже сегодня краевые власти должны представить детальные планы работы по всем 12 проблемным домам (так называемые «дорожные карты»), но их до вчерашнего дня никто так и не видел.
Всё, что предлагают дольщикам чиновники — «создавайте жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и через них мы будем оказывать помощь». Делается это исключительно для галочки, уверена депутат Законодательного Собрания Красноярского края Елена Пензина.
«После создания ЖСК дом снимается с учета как проблемный, — говорит она, — но быть таковым он не перестает».
К тому же сама процедура помощи через ЖСК — дело не быстрое.
«Нужно полтора-два года, чтобы он начал нормально работать, — говорит Евгений Шиховцев, — из-за этого люди не верят в этот механизм и считают, что, сделав этот шаг, они останутся один на один с проблемой».
Предчувствие пятой волны
Основной причиной возникновения проблем с долевым строительством по-прежнему остается нецелевое использование средств дольщиков. Так произошло с домом на Грунтовой, 28а, где неизвестно куда ушло 250 млн рублей, с ЖК «Изумрудная долина», где пропало 88 млн, и еще с рядом других объектов.
«Статьи о растрате, мошенничестве и преднамеренном банкротстве никто не отменял, — говорит Шиховцев, — однако уголовных дел мало (всего пять — прим.ред.)».
Причина в том, уверен общественник, что правоохранительные органы медленно реагируют на возникающие проблемы со строительством — добиваться возбуждения уголовных дел приходится годами.
Ярким примером того, к чему это ведет, является история с дольщиками компании «Сибстоун». Уголовное дело в отношении ее собственника, Сергея Шапочкина, не возбуждали 7 лет, пока сумма нанесенного им ущерба не выросла до миллиарда, ссылаясь на то, что это гражданско-правовые отношения. За это время он успел обмануть еще сотни человек, продавая одну квартиру по несколько раз.
К тому же, нередки случаи, когда руководители компаний, которые уже попадали в поле зрения власти в связи с обманами дольщиков, возвращаются на этот рынок без каких-либо проблем. К примеру, бывший директор компании «Градстрой» Михаил Якименок, действия которого нанесли дольщикам ущерб в 138 млн рублей, за что в 2006 году он был осужден на 4 года лишения свободы, сегодня снова в строю — в феврале этого года он купил за 53,5 млн рублей недострой «Сибстоуна» на ул. Баумана, 6г.
Шоколадная фабрика, опасная высотка и дворцы «Эльдорадо»Или директор «Стройтехники» Анатолий Бурый, оставивший после банкротства фирмы в 2012 года 12 недостроенных домов (причем, некоторые прямо на этапе фундамента) — теперь он директор по развитию компании «Сибстройинвест».
К чему может привести такое возвращение, не понаслышке знают купившие квартиры в уже упоминавшемся доме на Грунтовой, 28а — строит его (хотя дольщики говорят, что нет) именно «Сибстройинвест».
Проблем с дольщиками могут добавить и вступившие в силу 1 июля изменения в закон о долевом строительстве. Одним из самых болезненных может оказаться требование к застройщику иметь уставный капитал не меньше 4% от стоимости всех объектов компании. На сегодня 85% всех строительных компаний России не удовлетворяют этому параметру. Если в ближайшее время они не найдут дополнительные инвестиции, то даже уже возводящиеся объекты рискуют остаться недостроенными.
«Большинство строек по-прежнему финансируется по пирамидальному принципу, — говорит Евгений Шиховцев, — а поправки не позволяют перекидывать деньги с одного дома на другой. К тому же, сама закладка нового дома может оказаться невозможной при недостаточности уставного капитала».
Все это, по мнению экспертов, может вызвать пятую волну обманутых дольщиков. И масштабы ее могут быть огромны, ведь с использованием долевых схем сегодня строится 95 % всего жилья в крае.
Три миллиарда из ниоткуда
На недавней встрече представителей общественной организации дольщиков с губернатором Красноярского края Виктором Толоконским, последний заявил, что знает проблему и видит пути ее решения. Но для этого понадобится 1,5 млрд рублей.
«В списке проблемных домов десятки объектов, — говорит депутат Заксобрания края Александр Глисков, — и по каждому счет идет на сотни миллионов. Так что названная цифра, на мой взгляд, сильно занижена и речь нужно вести минимум о 3 млрд рублей».
Правда, где взять такие деньги при дефицитном бюджете, пока не ясно. К тому же, Госдума, принимая поправки в закон о долевом строительстве, проигнорировала требование ряда парламентариев предусмотреть в них помощь уже существующим обманутым дольщикам.
«Это дает нам право требовать финансовой поддержки федерального бюджета в этом вопросе, — уверен депутат Государственной Думы РФ Сергей Натаров. — Пора признать, что без прямых бюджетных вливаний проблему дольщиков в ее сегодняшнем масштабе не решить, и действовать сообразно этому».
Есть, правда, еще одна проблема — понятных и прозрачных механизмов выделения денег дольщикам в Красноярском крае как не было, так и нет. А то, что предлагает правительство — слишком сложно и неэффективно.
Евгений Волошинский специально для интернет-газеты Newslab.ru
