Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края заслушали доклад уполномоченного по правам человека Марка Денисова. Комитету по безопасности и защите прав граждан рассказали, чем были недовольны красноярцы в прошлом году, на какие организации и учреждения оставляли жалобы.
Всего в прошлом году с жалобами к омбудсмену обратились около 4 тысяч человек, еще 1700 человек приняли представители, которые работают в городах и поселках края. В Красноярске наблюдался всплеск обращений, их количество возросло на 20 %. Марк Денисов пояснил, что виной тому три причины. Первая — проблемы с долевым строительством, вторая связана с недовольством действиями полиции, третья — неисполнение вступивших в законную силу судебных решений.
Увеличилось число обращений от жителей городов краевого подчинения (+49), причем на долю двух из них — Минусинска (+29) и Дивногорска (+17) приходится основной прирост. В Минусинске существенно выросло число обращений по нарушению прав потребителей (+8) и права на труд (+7). Дали рост жалобы на нарушение права на охрану здоровья, права на жилище, права частной собственности на землю и права на судебную защиту. Из сельских районов края обращений также поступило больше — на 8,57 % (+42). Самый существенный прирост зарегистрирован в Енисейском (+13), Ирбейском (+10) и Балахтинском (+10) районах. Больше жалоб поступило из Сосновоборска (+9) и Лесосибирска (+8), Сухобузимского (+7) и Курагинского (+7) районов.
Также увеличилось количество жалоб из Железногорска, Ачинска, а также из Новоселовского, Тасеевского, Минусинского, Богучанского, Абанского, Емельяновского, Боготольского, Каратузского и Пировского районов.
«По районам причина всплеска жалоб — это снижение доходов домохозяйств. Люди в долгах — за ЖКХ, по кредитам, им не хватает своих доходов, поэтому они вынуждены перебиваться займами», — пояснил Марк Денисов.
Существенное снижение количества обращений отмечено из Норильска (-8), Шарыпово (-8), Канска (-7), Большемуртинского (-12), Иланского (-12), Казачинского (-8), Нижнеингашского (-6), Краснотуранского, Ужурского и Тюхтетского (-4) районов.
Далее омбудсмен рассказал о том, на кого чаще всего жалуются жители края и по каким случаем количество обращений сократилось.
Так, общее количество писем по линии ГУФСИН уменьшилось, при этом число затронутых в обращениях жалоб на нарушение прав значительно возросло (+47). Денисов пояснил, что это связано с возросшей активностью адвокатов и родственников тех жителей края, которые заключены под стражу или отбывают наказание. На втором месте по приросту после жалоб на «силовиков» оказалась тема нарушения права на жилище (+41). Далее следуют обращения по теме нарушения прав на судебную защиту, справедливое судебное разбирательство (+32).
Выросло количество жалоб по вопросам нарушения права на труд (+9) и права на получение информации (+9). Существенно уменьшилось количество обращений о нарушении права на гражданство (-27), так как снизился накал темы переселенцев с Украины, пояснил омбудсмен. Недовольство заявителей действиями федеральных органов власти и их территориальных органов содержит 39,7 % жалоб. Число обращений, в которых заявители жалуются на работу органов местного самоуправления, немного выросло — до 30,17 %. Чуть больше стало и претензий в адрес краевых органов власти — 6,74 % от всех жалоб.
Тему ЖКХ Денисов назвал «горячей, серьезной, которая приводит население в бешенство, это сильнейший раздражитель».
По этой линии число жалоб возросло на 22% по сравнению с 2015 годом.
Еще одной острой проблемой по мнению уполномоченного стала деятельность микрофинансовых организаций. В прошлом году от 15 таких структур в крае пострадали около двух тысяч человек, 600 из них — жители Красноярска. Ущерб составил 324 млн рублей. «Портрет и характер преступности изменился. Сейчас это человек в хорошем костюме, с презентабельной внешностью, обладающий юридической грамотностью. Своего рода зубастый Остап Бендер. Рядовому участковому ему противостоять сложно», — образно выразился Марк Денисов.
Он отметил и имеющиеся жалобы на социальное обеспечение.
«Пенсий пожилым людям на жизнь не хватает. Если раньше, например, бабушка могла купить себе колбасы, платочек какой, а внукам — конфет, то сейчас на это денег мало. Люди в растерянности — думают, что их при начислении обманули, обсчитали, это вызывает злость, раздражение», — поделился своими соображениями Денисов.
«Бесплатную» юридическую помощь омбудсмен раскритиковал: «Это симптом того, что государственная система оказания бесплатной юридической помощи гражданам работает не должным образом. Ведь к этим мошенникам идут малообеспеченные люди, состоятельные нанимают себе адвоката», — сделал вывод Марк Денисов.
Отдельно омбудсмен остановился на теме обманутых дольщиков. В 2016 году от этой категории граждан поступило 9 обращений. Большинство их коллективные. Это касается застройки в Красноярске микрорайона Мариинский, многоквартирных домов по ул. Грунтовая, 28а, жилого комплекса «Нойланд» в микрорайоне Черемушки и других объектов. Только по жилому комплексу «Нойланд» в квартиры не могут заселиться более 400 человек, подчеркнул Денисов.
Вопросы и ответы для недовольных пациентовВ 2016 году в аппарат уполномоченного поступило 102 обращения, связанных с реализацией права граждан на медицинскую помощь. По сравнению с 2015 годом произошло увеличение на 25 жалоб. Ситуации, описанные в основной массе обращений, касаются прежде всего первичного звена медицинской помощи. Абсолютное большинство жалоб поступило на краевые государственные учреждения здравоохранения — больницы и поликлиники. Например, в сельской местности сложно записаться на прием к узкому специалисту, «люди неделями стоят в очереди к врачу, который нужен сегодня», сообщил докладчик.
Говоря о красноярцах, которые стали участниками программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, омбудсмен отметил, что по этом линии к нему обратились 67 граждан, что составляет 5 % от общего количества поступивших обращений по жилищным вопросам. Подводя итоги выступления, Марк Денисов сказал, что в 2016 году он побывал в 25 территориях края, где вел личный прием. Что касается обращений граждан, то в 13 % случаев права людей были восстановлены, в 50 % — оказана юридическая помощь, в 20 % — усмотрено нарушение прав.
Далее депутаты перешли к вопросам. Вице-спикер, председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Алексей Кулеш спросил: «Как вы оцениваете активность населения в отстаивании своих прав, его юридическую грамотность?» Омбудсмен оценил эти тенденции как позитивные, отметив, что «активность растет, главное, чтобы она была конструктивна».
Марк Денисов рассказал о несоблюдении прав человекаДепутат Елена Пензина вернулась к теме оказания гражданам бесплатной юридической помощи: «Какие изменения в краевой закон, по вашему мнению, необходимо вносить, чтобы он работал качественно?» Марк Денисов обстоятельно ответил на этот вопрос, сказав: «Так как системы бесплатной юрпомощи нет, закон не получился, и его нужно в корне менять. Этот кафтан латать бесполезно, какой заплатой не починишь — он все равно разлезется», — заметил уполномоченный.
В итоге комитет принял доклады уполномоченного по правам человека в Красноярском крае к сведению. На заседании сессии Законодательного Собрания, которая ориентировочно запланирована на 30 марта, Марк Денисов представит информацию всему депутатскому корпусу, после чего будет принято постановление. В частности, в этом документе будут прописаны рекомендации правительству региона, правоохранительным и надзорным органам, органам местного самоуправления.
