Краевые депутаты подвели итоги уходящего года и поделились планами на 2018 год

Депутаты Законодательного Собрания края подводят итоги парламентского года и делятся планами законодательной деятельности на 2018 год.

Текущий год стал первым полноценным для депутатов нового созыва. Они избрались в краевой парламент в сентябре 2016 года.

Год знакомства и «притирки»

Первый вице-спикер Законодательного Собрания, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко подводя итоги отметил, что 2017 год стал годом знакомства депутатов друг с другом после выборов в сентябре 2016 года. Несмотря на это парламентариям удалось принять ряд важных для жителей Красноярского края законов.

«Особенность депутатской деятельности не подразумевает монолитности по всем вопросам, но мне кажется, что единое содержательное пространство людей, которые занимаются законодательным обеспечением государственного устройства и местного самоуправления, нам удалось за этот год создать. И соответственно удалось реализовать целый ряд важных задач. В первую очередь я бы выделил то, что заметили многие жители края (горожане — точно). Речь идет о большой программе повышения эффективности местного самоуправления, на которую были выделены значительные бюджетные средства, как со стороны Федерации, так и из краевого бюджета», — рассказал он.

Кроме этого, значительное внимание комитет уделил уставным законам, затрагивающим такое право граждан края, как участие в выборах и референдумах.

«В уходящем году мы существенно обновили антикоррупционное законодательство. Меняются федеральные нормы — в соответствии с ними мы меняем краевые, пытаясь поставить преграды коррупции в тех сферах, до которых пока еще не дотянулась карающая рука закона. Также я бы выделил поддержку комитетом закона о казачестве в Красноярском крае и новый закон об Общественной палате, который сохраняет уникальный опыт работающей в нашем регионе на протяжении десяти лет Гражданской ассамблеи. Второе чтение документа, как и реализация самого закона, состоится в 2018 году, и мы готовимся к этому достаточно серьезно», — отметил Алексей Клешко.

Он также напомнил о состоявшемся VIII Съезде депутатов Красноярского края, в работе которого приняли участие более 600 делегатов, включая депутатов Госдумы и Законодательного Собрания. Все вместе они обсудили параметры трехлетнего бюджета и самые насущные вопросы местного самоуправления.

«В планах — уделить внимание теме общественных слушаний. Мы видим и понимаем раздражение людей, когда их якобы спрашивают, а на самом деле мнение граждан чиновникам не особо интересно. Особенно это видно на примерах проведения слушаний по застройке. В это нужно вмешаться, и мы сейчас думаем, как на законодательном уровне заставить органы власти услышать голос людей. Что касается застройки — это, конечно, формирование среды проживания, но опосредованно это влияет и на карман человека: очевидно, что стоимость жилья с хорошим видом из окна, расположенной рядом березовой рощей значительно падает, когда по прихоти застройщиков вплотную вырастает очередной многоквартирный дом», — заключил депутат.

Принят ряд важных шагов

Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по строительству и ЖКХ Алексей Кулеш отметил, что одними из главных вопросов этого года стали капремонт и долевое строительство.

«Проблема обманутых дольщиков вышла на первый план, и всю вторую половину года мы плотно занимались ее решением. Был предпринят ряд важных шагов: проведены публичные слушания, и впоследствии по их итогам Законодательным Собранием было принято постановление, которое определяет целый ряд важных мероприятий в этой сфере, в том числе принятие законов о поддержке обманутых дольщиков. К сожалению, в этом году нам не удалось разработать и принять качественные законы о пострадавших дольщиках, но мы планируем сделать это в будущем году», — рассказал депутат.

Важнейшим направлением своей деятельности комитет считает обеспечение эффективности бюджетных расходов. «В этом году было завершено еще одно важнейшее, на мой взгляд, мероприятие — расселение из аварийного и ветхого жилья, признанного таковым на 1 января 2012 года. Эта программа, конечно же, будет продолжаться в 2019, 2020 годах. К сожалению, на 2018 год не удалось получить достаточного финансирования этой программы, но мы не теряем надежды, будем включать наши предложения в следующие корректировки бюджета, и это будет наш задел на следующий год», — заключил Кулеш.

Принят важнейший финансовый документ края

В конце 2017 года краевые парламентарии приняли основной финансовый документ Красноярского края — бюджет на 2018 и плановый период 2019-2020 годов. Отдельный блок в нем посвящен социальной политике, большая часть расходов учтена на подготовку к проведению Универсиады, до которой остался практически год. Бюджетные средства также пойдут и на другие основные направления развития.

«В этом году нам удалось обеспечить преемственность всех ранее установленных приоритетов. Это снижение дефицита, выполнение майских указов президента, увеличение зарплаты бюджетников. Кроме того, мы продолжили работу над улучшением межбюджетных отношений, чистотой и прозрачностью бюджетного процесса. Каждому должно быть понятно, каким образом расходуются средства, кто и как обеспечивает выполнение государственных и муниципальных полномочий», — рассказал председатель комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев.

Он также подчеркнул, что 2018 год для нас станет ключевым по многим параметрам.

«У края есть большие проекты, требующие значительных расходов. Это и Универсиада-2019, и 400-летие Енисейска, и реализация указов президента. Мы должны проводить взвешенную финансовую политику, замещать коммерческие кредиты более дешевыми бюджетными, сохранять тенденцию к уменьшению государственного долга и дефицита, увеличивать налоговую базу», — добавил депутат.

Движение по четырем направлениям

«Год был достаточно насыщенный и непростой. Одной из основополагающих в нашем комитете является тема транспорта. Здесь сегодня есть движение по четырем направлениям: железная дорога, автодорожное хозяйство, авиация и водный транспорт. Так, мы сделали с правительством первый шаг к акционированию предприятий автодорожной отрасли и авиационного комплекса. Государственные предприятия в том виде, в котором они существуют сегодня, неэффективны, а ведь они работают на конкурентном рынке», — отметил председатель комитета по промышленности, транспорту и связи Владимир Демидов.

Говоря о планах на 2018 год, депутат подчеркнул, что год станет основным в части подготовки к Студенческим играм.

«Это будет последний год подготовки к Универсиаде. Необходимо, чтобы в Красноярске не повторили ошибок в части строительства дорог, реконструкции объектов. Поэтому мы с администрацией города проведем большое выездное совещание, где помимо проекта городской электрички посмотрим, как будет в городе запущен этот механизм», — сообщил Демидов.

Перспектива в сельском хозяйстве

О том, какие изменения произошли в сфере сельского хозяйства, рассказал председатель комитета по делам села агропромышленного комплекса Сергей Зяблов.

«Введено немало законодательных новелл. Упорядочены меры господдержки: количество направлений сокращено — было около 40, стало почти 20. У территорий появилось больше прав при распределении средств, но при этом увеличилась их ответственность. Индикаторы эффективности господдержки сохранились: уровень надоев, площадь пашни, показатели урожайности и так далее. В течение года вносились поправки в краевой бюджет по разделу АПК, корректировался закон о господдержке», — рассказал он.

Зяблов также напомнил, что в 2017 году аграрии перешли на новую линию кредитования. Раньше все решалось через отраслевое министерство, а сейчас банк напрямую работает под 5 %, выделенных правительством.

«В 2018 году комитет намерен уделить пристальное внимание вопросам развития мараловодства, пчеловодства, рыболовства и переработке дикоросов. Что касается последнего направления, то осенью 2017 года члены комитета посетили Томскую область, в которой на этой ниве достигли больших успехов. Там создана отлаженная система сбора, хранения, переработки и реализации дикоросов. Аграрному комитету предстоит большая работа над новой редакцией закона о господдержке АПК. Нынешний документ действует уже десять лет, за это время многое изменилось, в том числе в правовом аспекте. Могу сказать, что кулуарно этот документ приниматься не будет. Предстоит его общественное обсуждение с участием экспертов, руководителей сельхозпредприятий, представителей профессиональных организаций», — заключил депутат.

Экология — в приориете

«Вопросы экологии волнуют жителей края в первую очередь. Для Красноярска они даже важнее, чем многие другие. В конце года есть ощущение, что сделано не все, что хотелось бы. Но считаю, что мы серьезно продвинулись в решении проблем. Во-первых, у нас создано министерство экологии. Во-вторых, создан экспертный совет при комитете. На его заседаниях проходит экспертиза принимаемых решений. В этом году мы выделили средства на корректировку свода тома предельно допустимых выбросов. Это нам позволит пересмотреть отношения с существующими промышленными предприятиями и сокращать число выбросов. Около 20–30 лет назад выбрасывалось 450 тысяч тонн загрязняющих веществ, а сейчас — 194. Но это не предел», — рассказал заместитель председателя комитета по природным ресурсам и экологии Сергей Толмачев.

Говоря о работе будущего года депутат отметил, что парламентарии намерены плотнее работать администрацией Красноярска и поднимать важные экологические вопросы.

«Думаю, что мы сможем сотрудничать с городской властью, в том числе выделить из краевого бюджета деньги на борьбу с пылью, которая зачастую является вторичным раздражителем и наносит вред органам дыхания. Усовершенствована и запущена в работу мобильная экологическая лаборатория. Мы проанализируем систему мониторинга, которая сейчас существует. Возможно, будем в следующем году ее дополнительно развивать. Также нужно серьезней и тщательней работать во взаимодействии с научным сообществом, общественниками», — добавил он.

Преодолели рубеж в полмиллиарда

«Прошедший год стал для нас знаковым. Впервые в краевом бюджете расходы на государственную программу поддержки коренных малочисленных народов Севера преодолеют рубеж в полмиллиарда рублей (526 млн). Это достаточно большая сумма. Думаю, что мы и дальше будем совершенствовать поддержку КМНС. Если говорить о перспективах работы комитета, стоить сказать в первую очередь о том, что мы планируем рассматривать вопросы транспортной доступности на Севере, работу федеральных органов власти по оказанию государственных услуг населению Таймыра и Эвенкии. Остро стоит проблема северного завоза. Мы считаем, что еще не до конца проработан его механизм, в том числе по обеспечению топливом, продовольствием, строительными материалами», — рассказал председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Анатолий Амосов.

Комитет также планирует заниматься вопросами строительства жилья на Севере и вопросами переселения пенсионеров с Севера на Юг. Кроме того, депутаты продолжат работу по развитию традиционных видов хозяйственной деятельности коренных народов, в первую очередь оленеводство.

«Мы видим позитивные сдвиги в части активности коренного населения, его участии в общественной жизни своих территорий. Предложения и вопросы поступают депутатам и от общественных организаций, и от граждан, и от Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае. Мы будем учитывать их в работе нашего комитета», — добавил депутат.

Предложения реализованы

В 2017 году комитетом по безопасности и защите прав граждан проведено 30 заседаний, в том числе три выездных. Всего рассмотрено 282 вопроса. Как и все комитеты Законодательного Собрания, в основном депутаты законотворческой деятельностью. Было рассмотрено 19 краевых законов.

«Например, это касается благоустройства. Было принято решение разрешить внести изменения в Закон края „Об административных правонарушениях“, которые позволяют работать на объектах строительства Универсиады в жилой застройке в ночное время. Это решение предварительно подвергалось анализу. Подчеркну, что речь идет только о двух объектах, и там работы уже фактически завершены. Один объект находится на улице Партизана Железняка, второй — быстровозводимый физкультурный комплекс на базе школы-интерната, который по распоряжению Президента РФ уже построен к первому сентября. А указанная норма действует до 1 января 2019 года», — рассказал председатель комитета Анатолий Самков.

Кроме того, депутат расширили перечень категорий граждан, имеющих право пользоваться бесплатной юридической помощью, внесли туда близких родственников военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении воинских или служебных обязанностей.

Большое внимание уделялось противопожарной безопасности, и это неслучайно. В итоге депутаты приняли решение о создании в рамках правительства края самостоятельного агентства по чрезвычайным ситуациям.

«Работа по ключевым направлениям будет продолжена и в 2018 году. Например, в Закон „О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае“ мы хотим внести еще целый ряд категорий. Гражданин получает консультации бесплатно, а оплачиваются услуги тех лиц, прежде всего адвокатов, которые ведут эту работу. Но деньги не осваиваются. Мы считаем, что это неправильно — видимо, категорий недостаточно. Кроме того, мы будем работать с Главным управлением МВД по Красноярскому краю над созданием регионального закона о борьбе с правонарушениями. Федеральный закон есть, он был принят в 2016 году», — рассказал депутат.

Контроль за принятыми решениями

«Комитетом проделана большая работа, было проведено 24 заседания, рассмотрено 363 вопроса. Принят ряд законов, помогающих закрепить кадры в медицинских учреждениях. Целенаправленно стала проводиться работа со студентами-целевиками, которые, поступая в медуниверситет, заключают соглашение с министерством здравоохранения. Они учатся и получают стипендию из краевого бюджета. Также принят закон, согласно которому тем, кто уже обучается в ординатуре, оплачивается весь цикл обучения. Но сумма не должна превышать 150 тысяч рублей в год. В последующем выпускники должны быть трудоустроены в медицинские организации системы здравоохранения края», — рассказала заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике Вера Оськина.

По ее словам, в следующем году депутаты намерены контролировать строительство медицинских учреждений и социальных объектов в Красноярском крае.

«Продолжится создание доступной среды для маломобильных граждан. Этой теме мы уделяем серьезное внимание. Люди с ограниченными возможностями здоровья должны быть социализированы, для них должны быть доступны не только больницы и поликлиники, но и необходимые объекты инфраструктуры. Из 310 объектов, которые несколько лет назад были определены как приоритетные, доступными для маломобильных граждан стали чуть более 200. В рамках VIII Съезда депутатов Красноярского края мы проводили круглый стол „Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры и государственным услугам“. Пришли к выводу, что не все приоритетные направления в территориях выполнены. Нельзя это направление сбрасывать со счетов», — рассказала Оськина.

Новые подходы в культуре, спорте и образовании

«У нас принят закон „Об образовании в Красноярском крае“. Образно говоря, он является настольной книгой для нашего комитета, потому что жизнь требует новых подходов и внесения изменений в этот документ. Также у нас есть закон „Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае“, к корректировке которого мы возвращались неоднократно в течение года. В ведомстве нашего комитета находятся и вопросы молодежной политики, в том числе деятельность молодежного парламента, поощрение за успехи в труде и учебе. Мы приняли изменения в законодательство, которое поддерживает красноярцев, участвующих в российских и международных соревнованиях по профессиональному мастерству. Закон называется „О единовременном денежном поощрении победителей и призеров национальных и международных чемпионатов по профессиональному мастерству“. В 2018 году эти положения начнут действовать», — рассказал заместитель председателя комитета по образованию, культуре и спорту Виктор Кардашов.

В сфере интересов комитета также постоянно находятся вопросы развития спорта, массовой физической культуры, в том числе поддержка профессиональных команд. В частности, выделяются средства для подготовки спортсменов, которые могут попасть в сборную России на Универсиаду-2019. По инициативе комитета в бюджет края внесены 14 поправок, которые связаны с потребностями муниципальных образований — строительством плоскостных сооружений, ремонтом спортивных залов в школах и прочим.

«Отрасль культуры в течение года находилась в зоне пристального внимания членов комитета. Сейчас достраивается сельский Дом культуры в поселке Добромысловском Идринского района. Это будет клуб модульного варианта, рассчитанный на 50 мест. Здания такого типа строятся очень быстро. Решение, я считаю, неплохое. Мы планируем ежегодно строить пять таких клубов в территориях. Также внимание уделялось объектам культурного наследия. Довольно часто на заседаниях комитета мы рассматривали вопрос о включении их в федеральный реестр. Отдельная актуальная тема — подготовка Енисейска к 400-летию. Я недавно побывал с рабочей группой в этом городе. Там мы контролируем расходование бюджетных средств, делаем все, чтобы Енисейск преобразился к юбилею», — отметил депутат.

Активная позиция

В 2017 году состоялось 14 заседаний комиссии по подготовке к проведению Универсиады. Особое внимание депутаты уделили ходу строительства объектов Универсиады. В мае на выездном заседании в Сибирском федеральном университете краевые парламентарии выразили озабоченность в связи с отставанием сроков строительства многофункционального комплекса. В дальнейшем мы контролировали возведение объектов на Николаевской сопке. Вызывал опасения у депутатов и вопрос освоения средств, в частности, по реконструкции Дворца спорта им. Ярыгина. На сентябрь из 800 млн рублей на этот объект было профинансировано лишь 300 тысяч.

«Второе направление работы комиссии — подготовка Красноярска к студенческим играм. Здесь очень много проблем, и это показал 2017 год. Взять хотя бы озеленение города в рамках компенсационных посадок. Благодаря активной позиции красноярцев мы смогли добиться общественного резонанса, который подвигнул городскую администрацию внести изменения в перечень мест, предполагаемых для высадки зеленых насаждений. Считаю, что в следующем году акцент должен быть смещен со строительства объектов именно на подготовку краевой столицы к Универсиаде», — отметил председатель комиссии Павел Ростовцев.

Комиссия также уделила внимание подготовке к играм красноярских спортсменов — кандидатов в национальную сборную. Депутатам удалось обеспечить финансирование на подготовку.

«В 2018 году комиссия намерена серьезно заняться операционными мероприятиями, которые будут связаны с проведением Универсиады. Состоится несколько тестовых соревнований. Началось обсуждение организации питания на играх. Кроме того, в центре внимания членов комиссии будут вопросы транспорта, распространения билетов, культурной программы. А в январе 2019 года в крае начнется эстафета огня Универсиады», — заключил депутат.