Состоялось второе заседание X сессии Законодательного Собрания края
Второе заседание X сессии Законодательного Собрания края открыл спикер краевого парламента Александр Усс. Перед обсуждением повестки сессии депутаты провели короткую церемонию чествования красноярских спортсменов-победителей в зимних Олимпийских играх-2010 в Ванкувере.
Александр Усс от имени краевого депутатского корпуса ещё раз поздравил олимпийцев, пожелал им новых спортивных рекордов и выразил надежду, что олимпийские победы красноярских спортсменов послужат дальнейшему укреплению и развитию спортивных традиций Красноярского края по подготовке спортсменов мирового класса. После этого депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки.
Первым вопросом депутаты рассмотрели кандидатуру Эдхама Акбулатова на пост первого заместителя губернатора — руководителя правительства Красноярского края. Представлял кандидата Лев Кузнецов. Глава региона был краток, он отметил, что Акбулатов в особых представлениях не нуждается. Сам кандидат обозначил приоритетные направления деятельности правительства.
Повышение эффективности органов власти Акбулатов видит в повсеместном внедрении программного подхода, направленного не на освоение средств, а на достижение конкретных социально-экономических целей. В сфере здравоохранения правительство намерено в нынешнем году завершить строительство кардиологического и перинатального центров, закончить проектно-сметные работы по онкологическому центру и на базе этих объектов сформировать новый, системный подход в сфере здравоохранения.
Поскольку основные дебаты прошли во время согласования кандидатуры в профильном комитете по бюджету и налоговой политике, на сессии депутаты обращались к Акбулатову больше с наказами. Депутат Борис Мельниченко потребовал подтверждения преемственности курса прежней администрации и, соответственно, формирование бюджета 2011 года с агропромышленной направленностью. Кандидат в премьеры такие обязательства на себя взял.
Депутат Анатолий Быков посоветовал особое внимание обратить на архитектурно-проектные работы, которые в крае ведутся непозволительно долго, дорого и некачественно. Председатель комитета по бюджету и налоговой политике Валерий Семенов озвучил решение комитета — рекомендовать кандидатуру Акбулатова на должность первого заместителя губернатора — главы правительства края. Сессия поддержала решение комитета. Эдхам Акбулатов вернулся на должность премьера.
Также был утвержден на должность первого заместителя губернатора — руководителя администрации губернатора и Василий Кузубов. Пожелания депутатов сводились в основном к проблемам политической рекламы — предоставить больше эфирного времени и газетных площадей представителям оппозиционных партий. Валерий Сергиенко предложил политическую рекламу давать пропорционально представительству партий в Законодательном Собрании. Прозвучали жалобы на нарушения в ходе выборов. Итог дискуссии подвел спикер Законодательного Собрания Александр Усс. Он призвал не демонизировать фигуру главы администрации, не придавать ей излишнего значения. Он напомнил, что в государственных СМИ Законодательное Собрание является равноправным соучредителем, депутаты входят в наблюдательные советы, и в этой сфере их возможности ничуть не меньше, чем у администрации.
Единогласное голосование — это предложение к сотрудничеству, считает Василий Кузубов. Так он прокомментировал прессе утверждение своей кандидатуры на должность руководителя администрации губернатора Красноярского края.
«Я считаю, что единогласное голосование — это предложение к сотрудничеству, но это не значит, что это сотрудничество будет безоблачным. У нас очень много дискуссионных вопросов, очень много тем, которые требуют разрешения. Мне кажется, самое главное, что в законодательном органе края очень требовательная обстановка, это нас устраивает как исполнительную власть, мобилизует и позволяет более эффективно осуществлять свои функции», — сказал Кузубов.
Утвержденный на должность премьер-министра Эдхам Акбулатов отметил, что сегодняшняя процедура в ЗС стала для него «далеко не ритуальным действием». «Мы должны были переосмыслить свою деятельность, а до того сформулировать свое понимание будущего. И тому, что сегодня происходило на сессии, предшествовала работа и обсуждение вопросов в комитетах, на фракциях в ЗС, поэтому все это потребовало от нас дополнительной систематизации своих действий. Я считаю, что это очень важный этап, из того, что нужно было согласовать, нам удалось все согласовать, а дальнейшее — это тесная и конструктивная работа с ЗС, на принципах созидательности», — сказал Акбулатов.
Итог подвел спикер ЗС Александр Усс. «Тишь да гладь не характерна для нашего Законодательного Собрания. Я его председатель уже давно, и оно отличалось с одной стороны принципиальным подходом, с другой стороны отсутствием здесь политиканства. Поэтому и на комитетах, и вчера на двух фракциях — „Единой России“ и КПРФ — было высказано много разных мнений, в том числе и не очень лицеприятных, потому что и Эдхам Шукриевич, и Василий Юрьевич находятся в эпицентре очень сложной работы со множеством противоречий. Высказывая и пожелания, и претензии к тому, что происходит в крае, мы в целом, безусловно, оцениваем их предшествующую деятельность достаточно высоко, а вот то обсуждение, может местами и даже напряженное, продиктовано простой вещью — сделать качество этой работы еще лучше. Этого требуют от нас интересы края», — заключил Усс.
Кроме того, на сессии в первом чтении принят закон «О контракте с главой местной администрации».
Согласно закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации. Кроме того, федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает возможность установления законом субъекта РФ дополнительных требований, предъявляемых к кандидату на должность главы местной администрации, и определяет условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
В Красноярском крае в целях регулирования этих отношений принято два закона: «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации и условиях контракта с главой местной администрации» и закон «О типовой форме контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту». Однако эти законы на практике действуют разрозненно и совместно не применяются, поэтому был предложен к принятию единый проект закона края «О контракте с главой местной администрации». Законопроект принят в первом чтении.
Также депутаты Законодательного Собрания заслушали отчет о деятельности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя Заксобрания Красноярского края Вячеслава Новикова в 2009 году. Полный текст доклада опубликован на сайте Законодательного Собрания.
При подготовке статьи использовались материалы пресс-центра Законодательного собрания Красноярского края