С чистого листа

21 апреля 1994 года начало свою работу Законодательное Собрание Красноярского края, которое пришло на смену красноярскому краевому Совету депутатов. В его состав должно было войти 34 депутата, но по некоторым округам выборы были признаны несостоявшимися и пришлось проводить повторные. Поэтому в первой сессии принимали участие только 26 народных избранников.

«Нам, только что избранным депутатам краевого парламента пришлось всё начинать с чистого листа. Надо было организовать власть таким образом, чтобы она была действенной, чтобы экономика росла. Для этого нужно было создать основы правовой системы края, разрабатывать и принимать Устав края, законы, обеспечивающие работу органов местного самоуправления на всей его территории. И еще один важный вопрос — финансы. Было такое, что мы принимали бюджет в июне, потому что нормативной базы не было, ни федеральной, ни краевой», — рассказывал заместитель председателя Законодательного Собрания первого созыва Павел Черепанов.

В 90-е годы по всей стране проходила болезненная смена всего уклада жизни. Предприятия и целые отрасли экономики приватизировались инфляция была небывалой.

Перед Законодательным Собранием стояла первоочередная задача — заново сформировать законодательную базу Красноярского края, регулирующую все сферы жизни: государственные основы управления, бюджетное устройство, территориальную политику, экономику, социальную защиту.

Всего за четыре года работы первого созыва Законодательного Собрания Красноярского края было принято 154 закона. На первом месте оказались законы в сфере финансов — было подготовлено и принято 64 таких законодательных актов. Следом шло государственное строительство и местное самоуправление — 54 закона.

Главными были законы о приватизации, поддержке аграриев, предельной стоимости жилищных услуг. Разработаны программы «Старшее поколение», «Дети-инвалиды», законы в поддержку учреждений образования, социальной защиты, культуры.

«За четыре года работы Законодательного Собрания первого созыва было принято множество законов, в том числе Устав Красноярского края и регламент Законодательного Собрания. С самого начала парламент старался сохранить финансирование социальных отраслей. Благодаря этому нам удалось во многом защитить население от последствий „шоковой терапии“ в начале 90-х годов, создать систему социальной поддержки. Львиная доля доходов краевого бюджета тогда уходила в Москву, а мы занимали 82-е место по доходам на душу населения. После долгих и трудных переговоров нам удалось выровнять ситуацию, край оказался уже на 41-м месте по этому показателю», — рассказывал председатель парламента первого созыва Станислав Ермаченко.

О том, как работал первый состав Законодательного Собрания, мы поговорили с Виктором Кардашовым — одним из долгожителей Законодательного Собрания. По его словам, в депутаты первый раз он попал еще в советское время. Но тот состав Совета народных депутатов был распущен и Виктор Кардашов с удовольствием занялся своей прямой работой — он руководил администрацией Центрального района.

«Неожиданно меня вызвал к себе глава города — Валерий Поздняков. Разговор наш длился около полутора часов. Он убеждал меня, что мне нужно двигаться дальше. Теперь я понимаю, что он видел дальше меня, когда мы с ним встречались потом, я все время его благодарил за то, что он мне судьбу определил. У меня был после этого определенный зигзаг, когда я работал в банковской сфере. Но это и хорошо, потому что в парламенте нужны люди с разными взглядами и разным опытом», — поделился депутат.

По его словам, в первые годы у депутатов было желание «горы свернуть». Они искренне и порой наивно хотели изменить жизнь к лучшему, причем очень быстро. Из-за этого порой они даже пытались заходить за пределы своих полномочий. А вообще, по его мнению, каждый созыв депутатов так или иначе соответстствует той ситуации в экономике и обществе.

«В 90-е в стране была нехватка всего. Поэтому и сессии порой проходили по-другому. Сейчас, например, принятие бюджета — это уже больше похоже на „ритуальное“ событие, когда мы все знаем, что будет дальше. Сейчас больше денег, все социальные программы, заработная плата, все идет вовремя. А в первом созыве была ситуация, когда мы не смогли согласиться с позицией власти по аграрному комплексу и другим вопросам и не приняли бюджет. В этом случае он исполняется по 1/12 от прошлого года. Инфляция была в те годы бешеная, налоги плохо собирались, поэтому денег не хватало», — пояснил Виктор Кардашов.

Материал о том, как проходили первые выборы в Законодательное Собрание Красноярского края: Ты помнишь, как всё начиналось...

В следующих материалах Newslab расскажет о работе следующих созывов краевого парламента.