Состоялось пятое заседание VIII сессии Законодательного Собрания, в котором приняли участие 44 депутата. В рамках контрольных функций краевого парламента депутаты заслушали отчет губернатора Виктора Толоконского о результатах деятельности правительства и органов исполнительной власти края в 2014 году. Было отмечено, что продолжился рост промышленного производства — индекс сложился на уровне 101,9%. В добывающем секторе рост составил 1,7%, в обрабатывающем производстве — 0,6%, в энергетике — 3,8%. Край остается лидером в Сибирском федеральном округе по объему инвестиций в основной капитал. В 2014 году в развитие экономики региона было вложено около 344 млрд рублей. Правда, есть и негативные тенденции. Снижение поголовья птицы сказалось на результатах работы отрасли животноводства и сельского хозяйства в целом. Индекс сельхозпроизводства составил 97,7 % по отношению к январю — декабрю 2013 года.

Инфляция на потребительском рынке в крае сложилась на уровне 109,5% (по отношению к декабрю позапрошлого года). Это ниже среднего по Сибири (110,8%) и по стране в целом (111,4%). Реальный рост заработной платы сохранил положительное значение за счет увеличения оплаты труда в бюджетной сфере, но отмечено его замедление до 0,6%. По безработице информация следующая: по состоянию на декабрь 2014 года показатель составил 1,2%, что ниже аналогичного показателя 2013 года (1,4%). К несомненным плюсам можно отнести и то, что в крае сохраняется тенденция естественного прироста населения. По итогам 2014 года он составил 5,1 тыс. человек (в 2013 году — 4,9 тыс.).

По словам Толоконского, минувший год был временем дальнейшего роста основных социально-экономических показателей. В качестве стратегической цели на ближайшую и отдаленную перспективу ставится повышение качества жизни человека, потому что это является основой развития любого современного общества.

Есть определенные достижения в сфере здравоохранения. В 2014 году на 30% большему числу жителей края была оказана высокотехнологичная помощь. Вместе с тем остаются проблемы первичного медицинского звена, которые включают в себя сокращение очередей в поликлиниках, улучшение организации работы и кадровые вопросы. Для их решения будет разработана специальная программа.

Был построен футбольный манеж в Красноярске, физкультурно-оздоровительные комплексы в Сосновоборске, Лесосибирске. Гордостью всего края стало выступление на Олимпийских играх в Сочи красноярских спортсменов, которые принесли в копилку сборной России четверть всех медалей. Губернатор считает, что это говорит о широких возможностях занятия массовым спортом в нашем регионе и развитии спорта высших достижений. Кроме того, в прошлом году велась большая организационная работа в плане подготовки Красноярска к Универсиаде-2019.

В 2014 году было дополнительно введено 6,5 тыс. мест в детских дошкольных учреждениях. Таким образом, край вышел на уровень 87% обеспеченности. В планах на текущий год ввести еще 12 тыс. мест. Но полностью решить проблему с очередностью в детсады, по словам Виктора Толоконского, удастся на рубеже 2016–2017 годов.

Особое внимание губернатор уделил вопросу развития культуры в сельской местности, подробно описал, какие мероприятия проводились, на какую поддержку могут рассчитывать территории в будущем. «Развитие культурной среды определяет привлекательность нашего региона», — заявил он.

Неудовлетворительным лидер региона признал положение дел в дорожной инфраструктуре. Несмотря на то, что под конец года было решено дополнительно выделить 1 млрд рублей на поселенческие дороги, предстоит большая работа в этом направлении. Примерно такую же оценку Виктор Александрович дал в отношении результатов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Это проблема растет в геометрической прогрессии, и ее решение также стоит поставить в приоритеты. Если же говорить о новом жилье, то в прошлом году было введено 1,2 млн квадратных метров, из которых 600 тыс. — это новостройки в малых городах края.

Состояние социальной сферы края Виктор Толоконский охарактеризовал как неадекватное экономическому развитию. Отдельные показатели в этой части либо соответствуют среднероссийским, либо ниже их. Здесь предстоит многое сделать, хотя и существует ряд трудностей, вызванных возможностями бюджета. Чтобы их преодолеть, необходимо решить задачу по обеспечению сбалансированности бюджета. И это тоже является долгосрочным приоритетом.

Касаясь промышленной сферы, губернатор сообщил, что рост наблюдается практически во всех отраслях: в добыче нефти, металлургии, космической, атомной промышленности и многих других. При этом имеющийся потенциал и планы развития компаний позволяют рассчитывать на дополнительные доходы по налогу прибыль, что даст сверхплановые средства в краевой бюджет.

Виктор Толоконский положительно охарактеризовал развитие агропромышленного комплекса края, отметил, что в прошлом году было получено более 2 млн тонн зерна, крестьяне получили больше прибыли, а общий объем господдержки с учетом федеральных средств составил 4 млрд рублей. В то же время губернатор признал, что в отрасли есть скрытые резервы. Он поблагодарил спикера краевого парламента Александра Усса и председателя комитета по делам села и агропромышленной политике Валерия Сергиенко за то, что они делают на благо селян, и призвал изменить политику в части поддержки сельской экономики, чтобы направлять средства на стимулирование занятости людей в деревне. Кроме того, Виктор Толоконский признал, что в крае существуют серьезные просчеты и недоработки в плане создания глубоких мощностей по переработке сырья.

После доклада губернатора первым попросил слова председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Анатолий Матюшенко. Он обозначил экологическую проблему Красноярска и предложил перевести на газ крупные промышленные предприятия, общественный транспорт и городские котельные. В ответ Виктор Толоконский сказал, что разработка подобной схемы уже идет и газификация является важной частью проекта долгосрочной стратегии развития края. Вместе с тем этот процесс можно ускорить, если найти в федеральном правительстве понимание того, что регион способен заняться развитием газохимической промышленности. Исполнительная власть края работает в этом направлении. Что же касается неблагоприятной экологической обстановки, то в ближайшей перспективе будут серьезно ужесточены требования к промышленным загрязнителям. «Чистый регион для жизни — это базовая задача», — заявил губернатор.

Владимир Бедарев напомнил, что Виктор Толоконский в прошлом работал в Новосибирске, и кому, как не ему, знать, что метро решает транспортную проблему города-миллионника. «Ввод четвертого моста не ликвидирует пробки в Красноярске», — отметил Бедарев. Глава региона признался, что у него до сих пор не сформировалась четкая позиция в отношении вопроса о строительстве метро в краевом центре. Но он убежден, что транспортный поток даже при наличии подземки все равно будет расти. Чтобы запустить метро, нужно минимум 4–5 станций и метромост через Енисей. Такой объем работ может стоить порядка 50–60 млрд рублей.

Парламентарий Анатолий Быков заметил, что даже во время Великой Отечественной войны в крае ежегодно вводилось дополнительно по 7–10 тыс. мест в детских дошкольных учреждениях. По словам народного избранника, это ставит вопрос об эффективности сегодняшних управленцев, которые не могут решить проблему с очередностью.

На это Толоконский сказал, что объекты разных периодов нельзя сравнивать — сегодня санитарные нормы и правила в значительной мере ужесточились. Хотя он признал, что сейчас, даже приняв решение и имея деньги, не сразу удается зайти на строительную площадку — приходится проходить долгую процедуру согласований. На данный момент правительство занимается проработкой упрощенной схемы организации строительства детских садов.

Депутат Михаил Козлов коснулся темы развития малого бизнеса: «В 2014 году в крае прекратили работу 10 тысяч индивидуальных предпринимателей, тысяча обществ с ограниченной ответственностью. Сколько людей потеряли работу? Они говорят, что не кризис им мешает, а элементарные вещи. Например, пасечники жалуются, что негде продать мед, по 40–50 фляг „в закромах“ стоят. То же самое в сельском хозяйстве. 40 человек выиграли гранты. Но что такое 40 человек? В крае 23 территории потеряли сельское хозяйство! Многочисленные проверки всех уже заели. Может быть, стоит поручение конкретное дать?»

Виктор Толоконский согласился, что нужно найти масштабное решение проблемы. К примеру, если выделять дополнительные средства на поддержку сельского хозяйства, то должно учитываться, что они пойдут на занятость людей в деревне. Что касается налоговых каникул, то важно, чтобы эти меры были эффективными. Ведь может получиться и так, что те, кто уже давно работает в малом бизнесе, просто перерегистрируются в новые фирмы.

Заместитель председателя комитета по делам села и агропромышленной политике Владислав Зырянов затронул тему пожаров в Хакасии. Депутат напомнил, что в Минусинском, Шушенском, Новоселовском районах от огня пострадали 146 жителей нашего края. Владислав Валерьевич попросил взять на контроль вопрос оказания им помощи, в том числе в части строительства новых домов. На это губернатор сказал, что перед правительством поставлена задача за два месяца решить проблему с жильем. Что касается финансовой помощи, то срочные выплаты без оценки ущерба погорельцы получили уже в течение первых дней после пожара. «Это разовая помощь, чтобы люди не чувствовали себя брошенными, — пояснил губернатор. — Что касается определения ущерба, то уже работает специальная комиссия».

Депутат Борис Мельниченко обратил внимание главы региона на проблему доступности земель сельскохозяйственного назначения. По словам Бориса Владимировича, некоторые дельцы заставляют платить за пастбища, взяв их в аренду у администрации поселений. Виктор Толоконский заявил, что эта порочная практика будет прекращена: «Не должно быть никаких правовых условий, которые бы ограничивали сельскому труженику доступ к земле».

Заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной политике Алексей Протопопов попросил уделить внимание финансированию высокотехнологичной медпомощи. Депутат считает, что в нынешних условиях важно сохранить то, чего удалось достичь в медицине. Губернатор сказал, что ассигнования на здравоохранение согласно внесенной на днях в Законодательное Собрание корректировке краевого бюджета увеличиваются на 500 млн рублей. Большая часть из них пойдет как раз на высокотехнологичную помощь. Кроме того, Виктор Толоконский сообщил, что встречался с министром здравоохранения России Вероникой Скворцовой, которая пообещала краю дополнительную помощь из федерального бюджета.

Парламентарий Сергей Зяблов выразил обеспокоенность строительством развязок для четвертого моста в Красноярске. По его мнению, этот вопрос может отложиться на неопределенный срок. Виктор Толоконский постарался развеять опасения депутата. Он сказал, что в этом году предусмотрено финансирование части работ по выходу с моста на улицу Волочаевскую и затраты на расселение жильцов домов, попавших под снос. В целом же проект планируется включить в один из объектов Универсиады-2019. Будет проведена работа с федеральным правительством по выделению средств.

«Когда заработает программа переселения граждан из северных территорий?» — сменил тему заместитель председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Николай Фокин. Ответ последовал такой: в проекте бюджета на 2016 год будут предусмотрены дополнительные средства, но важно предусмотреть механизм, чтобы убедиться, что люди реально переселились. А то случаются и злоупотребления со стороны граждан.

Заместитель председателя комитета по вопросам законности и защиты прав граждан Марина Добровольская обратила внимание на проблему предоставления земельных участков под строительство домов для многодетных семей. «В свое время край был в числе первых, кто принял соответствующий закон, — напомнила она. — За это время 6 тысяч семей получили участки. Но только 30 процентов смогли до них „дойти“. Чтобы решить проблему, необходимо 2,8 млрд рублей. Но в бюджете заложено всего 400 млн». Виктор Толоконский признал, что есть упущения в этом вопросе: нет смысла выделять участок, если отсутствует минимально необходимая инфраструктура — дорога, вода и электричество. Но в проекте бюджета на 2016 год будет заложено дополнительное финансирование на это направление.

Депутат Владимир Демидов затронул две темы — поддержку культуры в сельских территориях и проблему брошенных домов, представляющих опасность с точки зрения пожарной безопасности. По первому вопросу губернатор дал поручение профильному министру представить точный план, где и какие клубы будут отремонтированы, а какие построены, сколько средств и времени для этого необходимо. Что касается брошенных домов, то Виктор Толоконский согласился, что они представляют риск, и предложил дать конкретную формулировку. По его представлению, должно быть сначала предупреждение нерадивому хозяину, затем штраф за плохое содержание территории, после чего судебное заседание и соответствующее решение. Депутат Артем Черных затронул тему вторичной переработки отходов и неэффективной политики в сфере земельных отношений. Виктор Александрович согласился, что действительно предстоит большая работа в административном плане и существуют скрытые резервы.

Спикер краевого парламента Александр Усс напомнил коллегам, что не так давно президент объявил о необходимости развития восточных территорий России и переносе ряда столичных функций в Сибирь. В силу разного рода причин международного плана внимание к этому вопросу было незначительным. Но важно продвигать эту идею, в том числе собственными силами. «Скорее всего, в июне состоится запуск Богучанского алюминиевого завода, участие в котором примут первые лица государства, — сообщил Александр Викторович. — Мы можем постараться сделать так, чтобы было проведено крупное совещание, которое наполнит свежим ветром паруса восточного вектора развития страны, чтобы в крае начали продвигаться флагманские проекты».

Затем выступили руководители фракций Законодательного Собрания. Павел Семизоров (ЛДПР) сообщил, что в преддверии 9 Мая до сих пор не всем ветеранам были улучшены жилищные условия. По его информации, в такой категории насчитывается 55 человек. «Мы считаем, что они давно заслужили право получить квартиры», — заявил Семизоров.

Николай Трикман («Справедливая Россия») обозначил тему эффективности занятого населения, а Петр Медведев (КПРФ) — безопасности, правопорядка, кадровой, градостроительной и экономической политики.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко («Единая Россия») обратил внимание на то, что в условиях мощнейших геополитических вызовов основной задачей становится единство нации. Что касается нашего края, то ему нужны новые масштабные проекты, которые бы объединяли людей. Таким проектом может стать Универсиада. Второе, о чем сказал Алексей Михайлович, — это проблема дебюрократизации. «Необходимо изменить чиновничье сознание, найти новые форматы межведомственного взаимодействия», — сказал депутат. Кроме того, заслуживает внимания тема укрепления местного самоуправления, доступности социальных услуг.

В завершение трехчасового обсуждения Виктор Толоконский поблагодарил депутатов за содержательный диалог и пожелал успехов в совместной работе, признавшись, что вдохновлен энергией народных избранников, их вовлеченностью в краевую проблематику и неравнодушием в отстаивании интересов жителей Красноярья.