16 июня на очередной сессии Законодательного Собрания Красноярского края депутаты заслушали сразу два серьезных отчета — о положении дел в подведомственных отраслях заместителя председателя правительства края Юрия Лапшина, а также проблемы в сфере нарушения прав детей от уполномоченного по правам детей в регионе Ирины Мирошниковой.

Первым свой отчет представил Юрий Лапшин, в котором были обозначены ключевые проекты Красноярского края. Так, в области энергетики краем уже завершена процедура перевода Железногорской ТЭЦ в ведение региона. Наряду с этим решен еще ряд актуальных задач: оптимизирована работа теплового района Железногорск-Сосновоборск, существенно снижены тарифы для потребителей. «И, как следствие, общий объем выпадающих доходов, выплачиваемых из краевого бюджета. Передача закончилась в конце ноября-начале декабря. Уже в 2016 году мы получаем экономию в 200 млн рублей и снижение тарифов для потребителей на 22 %», — отметил Лапшин.

Упомянул зампредседателя правительства и про Схему теплоснабжения Красноярска, которая 8 июня была снова направлена в Минэнерго для утверждения. Юрий Лапшин выразил надежду, что в этом виде документ должен быть принят. Кроме того, в этому виде инвестиции в Схему теплоснабжения снижены 9 млрд рублей. Также Лапшин сообщил о работе над единым органом, который будет курировать всю политику в области регулирования тарифов. «Такую работу мы планируем завершить до конца текущего года. Фактически у нас появится мегарегулятор, который всю государственную политику в области регулирования тарифов будет проводить на базе единого центра», — рассказал он депутатам.

Среди транспортных достижений региона Лапишн назвал введение четвертого моста через Енисей, подчеркнув, что это первый объект Универсиады, который «доведен до ума», однако в этой части спикер Законодательного Собрания Александр Усс и еще ряд депутатов с этим мнением не согласились, отметив, что «это самый слабый мост в Красноярске». Еще одним «прорывом» в области транспортного обеспечения была названа дорога Епишино-Североенисейский, на которой в настоящее время тестируются новые технологии. «Эта дорога без покрытия — мы хотим добиться высокого качества дорожного полотна без твердого покрытия, — рассказал депутатам Лапшин. — Итоги предполагаем подвести уже к концу этого года».

Отметил зампредседателя работы в двух аэропортах региона — Емельяново и Алыкель. Он подчеркнул, что работы ведутся согласно графику, а в Норильске на время реконструкции закрытие аэропорта не планируется. Упомянул Лапшин и компанию «КрасАвиа», пообещав, что уже в ближайшее время будет представлены сразу две программы по развитию — краткосрочная и среднесрочная.

Вице-премьер доложил ситуацию о строительстве перинатальных центров в Ачинске и Норильске. Он отметил, что в Ачинске центр будет введен в текущем году, однако по норильскому перинатальному центру «требуется сложное решение, вплоть до возможного расторжении государственного контракта и повторной процедуре размещение. Решение будет принято на следующей неделе», — заявил Юрий Лапшин.

В ходе доклада зампредседателя правительства рассказал о работе министерства природных ресурсов и экологии края, в частности он озвучил решение губернатора о создании отдельного органа по курированию лесной отрасли в регионе: «На следующей неделе, я думаю, будет принято окончательное решение. Будет ли это министерство или агентство, сказать сейчас не берусь, но то, что это будет орган государственной власти подчиняющийся правительству края — это совершенно точно», — пояснил Лапшин.

Заслушав доклад депутаты обратились к вице-премьеру с вопросами. Петр Медведев поинтересовался общим положением дел в краевом минприроды, на что Юрий Лапшин констатировал отстранение от должности Елены Вавиловой, а также отметил, что пока работы в министерстве идут сложно, а некоторые вопросы приходится решать в «ручном режиме».

Депутат Владимир Бедарев спросил Лапшина о пожарной обстановке в крае. Вице-премьер подчеркнул, что ситуация контролируемая. Депутат Вера Оськина рассказала о проблеме, которой, по ее словам, более 20 лет. Водозабор в Шарыпово был продан частному лицу, и цена кубометра воды там теперь составляет сейчас 49 рублей, тогда как в соседних городах — 21–27. «Применим ли мы власть в интересах жителей Шарыпово?» — спросила депутат. Вице-премьер ответил, что такого рода проблемы известны не только в этом городе, подобная ситуация кое-где сложилась и с тарифами на тепловую энергию. «Готов включить этот вопрос в число приоритетных и рассмотреть в течение одной-двух недель», — пообещал Лапшин.

Еще один вопрос — от Людмилы Магомедовой касался высоких тарифов на авиаперелеты с Норильска в Красноярск. Парламентарий привела пример, что зачастую из Норильска в Красноярске проще улететь через Москву и порекомендовала вице-премьеру взять на контроль такое положение дел. Юрий Лапшин пообещал обсудить этот вопрос. В целом же отчет зампредседателя правительства народные избранники приняли к сведению и перешли к докладу уполномоченного по правам детей в Красноярском крае.

Ирина Мирошникова начала свой отчет со статистики: прирост числа обращений по нарушении прав детей в 2015 году составил 7 %, зачастую в обращениях поднимается сразу по 3-4 проблемы, поэтому всего уполномоченному удалось рассмотреть почти 500 вопросов по различной тематике. Полного восстановления прав детей удалось добиться в прошедшем году в 20 % обращений. Однако, по словам омбудсмена, есть ряд проблем, которые все же негативно влияют на общую ситуацию.

«К сожалению, нередко нарушителями прав детей являются их родители или другие родственники — уклоняются от воспитания, не занимаются содержанием, после развода не могут договориться о месте жительства ребенка и о порядке общения с ним. В результате таких обращений мы порой приходим к выводу, что ребенка необходимо защищать от своих родителей. Растет число обращений по конфликтам в школах, детских садах. При этом, статистика показывает, что доминируют не межличностные конфликты между детьми, хотя и такое бывает, а конфликты между педагогами и родителями, которые возникают все чаще, и в которые все чаще бывают втянуты дети. Считаю, что зачастую нарушения прав детей и их семей считаются недальновидные и непрофессиональные решения в звеньях этой системы», — рассказала уполномоченный.

В своем докладе Мирошникова отразила частые нарушения прав детей в предоставлении дошкольного и школьного образования. В частности отметила, прошлогоднюю проблему с комплектованием детей в детсады в Красноярске, а также зачисление первоклассников в школы. Большой блок отчета касался органов опеки и попечительства. Омбудсмен рассказала, что в 2014 году было получено 28 жалоб на их деятельность, в прошедшем году их было 42, в 2016 году —их уже более 40. В настоящее время численность детей сирот и оставшихся без попечения родителей — чуть менее 16 тысяч человек.

«Можно отметить рост числа устраиваемых в семьи детей, а также сокращения числа отказов матерей от новорожденных. При этом мы всё больше лишаем родительских прав, все больше родителей ограничивают в правах и все меньше родителей восстанавливают свои права», — подчеркнула уполномоченный, добавив, что в основном вмешательство в семью органов опеки происходит только тогда, когда нужно лишить родителей прав.

Также она рассказала о жалобах семей, которые решились на усыновление. Приемные родители рассказывают, что сталкиваются с долгим процессом усыновления — порой длительность его доходит до «естественного вынашивания ребенка». Ирина Мирошникова в очередной раз подчеркнула необходимость создания исполнительного органа, подчиняющегося правительству края, который бы курировал все вопросы в области опеки и попечительства вне зависимости от территориальной принадлежности.

После выступления депутаты задали ряд вопросов. Виктор Кардашов спросил Ирину Мирошникову о том, какие проблемы на протяжении всей работы уполномоченного удалось решить. Омбудсмен отметила, что сейчас нет жалоб на отсутствие путевок в детские оздоровительные лагеря. Депутат Валерий Вэнго попросил Мирошникову взять на особый контроль младенческую смертность на Северах, а также разобраться с распределением детей в детдома. По словам Вэнго, зачастую детей помещают в детские дома на юг края, но они, живя на Севере, «просто не адаптированы к этому климату». Омбудсмен пообещала взять проблемы на контроль.

Людмила Магомедова задала вопрос о передаче органов опеки в ведение министерства социальной политике и о том, на каком этапе такое реформирование. Мирошникова пояснила, что пока никаких конкретных решений от руководства края не поступало.

Почти единогласно народные избранники выразили согласие с омбудсменом по созданию отдельного органа, который бы курировал деятельность органов опеки. «В том виде, в котором сейчас существует опека, это бесполезная трата денег. Почему появилась эта очередь детей-сирот на квартиры, захлестнувшая сейчас край? Ведь по 700 миллионов рублей тратит бюджет региона на покупку жилья сиротам. Почему очередь такая? Да потому, что опека никогда не следила за тем, сохранится ли за детьми закрепленная жилплощадь. Никто ничего не проверял — ни главы, ни опека. Спихнули ребенка в детдом, и все — за его собственностью, имуществом никто не следил! Продолжать сохранять ту систему, которая сейчас есть, я не вижу смысла. А вот создание нового органа — с новым регламентом, стандартом, качеством работы, достойным финансированием — может в перспективе способствовать кардинальному изменению ситуации в этой сфере», — заявил Алексей Клешко.

В итоге депутаты рекомендовали правительству рассмотреть вопрос о создании краевого органа по обеспечению функций органов опеки и попечительства. В целом же доклад был принят к сведению